加强监管落实责任(XX年食品药品、公共卫生大会报告).docx

加强监管落实责任(XX年食品药品、公共卫生大会报告)关于加强与提高食品药品安全监管的调研报告（2009年4月20日）食品药品安全是关系国计民生的大问题，是全面实现小康社会的重要标志之一。党的十七大明确提出了“建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系，保障群众基本用药，确保食品药品安全”的目标。根据区委深入学习实践科学发展观活动的安排，区政府办公室根据区政府领导安排，在面对新形势、新任务、新要求的情况下，如何强化措施、探索科学、有效监管手段，保障人民群众饮食用药安全，进行了专题调研，现将调研情况总结如下：一、滨海区加强食品药品安全工作的基本情况滨海区位于两省、三市、四县的交界处，是XX省的东南大门。近年来，随着滨海经济社会事业的快速发展，区内的海产品加工、茶叶加工贸易等快速发展，产量不断提高，产品辐射全国，加之处于交界地带，商品流通十分活跃。面对新的形势，区委、区政府更加高度重视食品药品监管工作，切实加大工作力度，通过整顿食品药品市场经营秩序，打击违法犯罪行为，进一步净化和规范全区食品药品市场，连续多年未发生重大食品药品安全事故。（一）突出重点，大力整顿和规范食品药品市场秩序。紧-12良反应和医疗器械不良事件监测。（五）高度重视农村食品药品“两网”建设。区政府成立了由区政府主要领导任组长、分管区长任副组长，食品药品监管、卫生、工商等部门主要负责同志为成员的农村药品“两网”建设领导小组，全面负责对这项工作的组织协调和监督指导。区政府先后多次召开会议进行研究部署，并制定下发了《关于加强农村食品药品监管网络和供应网络建设的意见》（岚政发"2006"35号）等文件，将加强食品药品两网建设列入区政府《政府工作报告》和为民办实事重点工程，荣获省农村药品“两网”建设示范区。（六）加强领导，落实责任，形成工作合力。区政府成立农产品、食品、药品安全委员会，对全区农产品、食品、药品安全工作的组织领导和统筹协调。通过完善和落实调度例会、联合执法、信息发布、投诉受理、绩效考核等工作制度，建立全区统一、权威、高效的食品药品安全综合监管领导机制。二、食品药品安全存在的主要问题（一）食品方面存在的问题。1、初级农产品存在的问题。一是农药、化肥等农业投入品的不合理使用，导致部分农产品污染比较严重。目前农产品安全存在的主要问题有农药、兽药、重金属超标；农产品生产中添加国家明令禁止的化工原料等，如蔬菜产品中有机磷类农药残留问题，个别茶农使用禁用农药问题，水果农药残留和生长激素滥用问题；畜禽产品兽药残留和动物疫病问题。二是主要农产品质量检测体系还不完善，缺乏应有的质量检测设备，同时农产品质量检测手段有限，检测水平有待提高。三是一些农产品生产企业、不法商贩和部分农村从业者急功近利、唯利是图，为谋取暴利臵人民的生命健康于不顾，缺乏起码的道德标准。四是有些农资经营业户农药知识欠缺，在销售农药过程中对农户宣传的不够，菜农对蔬菜上禁用农药没有掌握，农药使用知识缺乏，蔬菜生产安全观念淡薄，存在过量使用农药的现象。2、生产加工环节存在的问题。主要是区域性食品质量安全问题存在隐患。滨海头街道、安东卫街道和虎山镇的水产品加工已形成区域性规模，水产品加工企业130多家。安东卫海货城是滨海区海产品的主要集散地，该市场无“两证”的企业较多，主要以海货集市贩卖产品，挣取手续费为主，产品基本上是从南方购进散货，然后根据客户需要，分装成不同的包装形式销售。在调查中发现，该市场经营的虾米存在用人工色素染色的问题，产品包装标识普遍存在无厂名、厂址，无执行标准、无产品名称、无商标、无净含量、无卫生许可证等问题。滨海区定点屠宰点有8处，年屠宰3万头，私屠滥宰现象时有发生，在部分偏远地区，参杂劣质肉销售现象仍然存在。生猪检疫硬件投资不足，肉品品质检验设备不健全，肉品品质检验主要是凭经验和感观认识进行判断，在实际工作中，很难保-56法律意识淡薄，只顾追求利益最大化，致使饮食用药安全保障体系十分脆弱。三、保障食品药品安全工作的几点建议（一）加强对初级农产品的源头监管。需要从安全生产、科技支撑和市场监管三个方面来提高农产品质量、保障农产品质量。一是加大宣传力度，提高生产经营者的守法经营意识和责任感。二是加强对农产品质量安全的一线监管，规范茶叶生产、加工和营销各个环节，制定标准化生产技术规程，实施标准化生产，做到对生产环节技术指导，对加工环节进行监控，防止个别企业、产品出现质量安全问题，要建立健全农产品质量安全监测制度，制定专项监测计划，有针对性地开展监督和专项抽查。三是严格执行农产品标准化生产体系，从源头上保证农产品的质量。从源头上保证农产品的质量安全，控制化肥、农药、饲料、兽药等农业投入品对农业生产环境和农产品的污染，引导农业投入品的结构调整与优化，淘汰高残毒农业投入品品种，发展高效低残毒