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2017届高考政治二轮复习
专题三收入与分配

(1)本专题的知识复习要明确两个方面，即个人收入的分配和国家收入的分配。从宏观上把握“一个核心”、“两条主线”、“两个重点”、“三对关系”。
(2)一个核心：维护社会公平，从分配制度、财政政策和税收政策来认识维护公平的措施。
两条主线：个人收入分配与国家收入分配。
两个重点：社会公平的维护和财政的作用。
三对关系：公平与财政的关系、公平与税收的关系、财政与税收的关系。

一、个人收入的分配
1．我国现阶段的分配制度
(1)原因：生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
(2)按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，在我国分配方式中占主体地位。
(3)我国多种分配方式并存
按生产要素分配：生产要素包括劳动、资本、技术、管理等要素，按生产要素分配有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。但在市场经济条件下，会导致分配结果的悬殊和收入差距的扩大，影响社会公平。为此，国家应加强宏观调控，进一步健全生产要素按贡献参与分配的制度，并创造条件让更多群众拥有财产性收入等。
2．分配原则
(1)效率原则与公平原则
①效率与公平的关系：一方面，二者具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证；另一方面，效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。
②如何处理效率与公平的关系：第一，发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。第二，处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
(2)实现收入分配的公平
公平问题的表现城乡之间、区域之间、行业之间、不同群体之间的收入差距较大，居民收入在国民收入中的比重过低、劳动报酬在初次分配中的比重过低等维护社会公平的原因①收入分配的公平，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。
②效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。社会公平的维护有利于调动劳动者生产的积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。
③社会公平的维护，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需。
④实现社会公平是贯彻落实科学发展观的要求，有利于构建社会主义和谐社会。
⑤实现收入分配公平，是社会主义社会的本质要求，有利于实现共同富裕的目标。
⑥社会公平的维护，有利于促进经济增长主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变维护社会公平的措施①生产决定分配，因而从根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力。
②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现公平收入分配的重要制度保证。
③保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。要逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
④再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。政府要加强宏观调控，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入；要充分发挥财政、税收在促进收入分配公平方面的作用，把收入差距控制在一定范围之内；要不断完善社会保障制度，保障低收入者的基本生活。
⑤政府要贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济、区域经济协调发展二、国家收入与分配
1．国家财政的本质
财政包括国家的收入与支出两个方面。财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，财政支出是国家对筹集的财政资金进行分配和使用。可见，财政本质上是一种分配关系，是国家通过收入与支出参与社会分配、占有和消费一定的社会财富。
2．国家财政的作用
(1)国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障——财政与人民生活保障的关系。

(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用——财政与社会资源合理配置的关系。
(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用——财政与宏观调控的关系。
3．调节财政收支关系
(1)影响财政收入的因素
主要
因素经济发展水平分配政策表现经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系在社会财富总量一定的前提下：
①如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。
②如果国家财政集中的收入太少，将直