合肥市“十二五”旅游发展规划.doc

合肥市“十二五”旅游发展规划

合肥市旅游局
二〇一〇年七月

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第一章“十一五”旅游业发展回顾 2
一、“十一五”旅游业发展的基本情况 2
二、“十一五”旅游业发展的基本经验 3
三、“十一五”旅游业发展存在的问题 4

第二章“十二五”旅游发展形式分析 6
一、“十二五”旅游发展的机遇 6
二、“十二五”旅游发展的制约因素 7

第三章“十二五”旅游发展的指导思想和目标 9
一、“十二五”旅游发展的指导思想 9
二、“十二五”旅游发展的目标 9
三、“十二五”旅游发展战略 10

第四章实施“十二五”旅游发展的主要任务 12
一、优化旅游发展格局 PAGEREF_Toc268076972\h22
二、加大旅游项目开发建设力度 PAGEREF_Toc268076972\h22
三、加快旅游产业体系建设 16
四、创新旅游市场开发 18

第五章实施“十二五”规划的支持保障措施 PAGEREF_Toc268076971\h21
一、加强政府对《规划》实施的推动力度 21
二、制定并实施加快旅游发展的支持政策 21
三、多渠道筹措旅游建设资金 PAGEREF_Toc268076972\h22
四、保障旅游开发用地 PAGEREF_Toc268076972\h22
五、加强旅游人才建设 PAGEREF_Toc268076972\h22

附表1合肥市“十一五”旅游主要经济指标一览表 24
附表22011~2015年全市旅游主要经济指标预测一览表 24
附表3合肥市“十二五”时期重点旅游项目投资一览表 25



第一章“十一五”旅游业发展回顾

一、“十一五”旅游业发展的基本情况
“十一五”期间，合肥抓住现代化滨湖大城市建设、综合交通枢纽地位日益提升、会展经济快速发展等重大契机，从容应对金融危机、甲型流感疫情和地震等各种自然灾害、突发事件接踵而至带来的不利影响，危中寻机，克难奋进，顽强拼搏，打响了应对各种严峻挑战的主动仗，取得了显著成效，呈现出众多亮点。
（一）旅游经济持续稳步增长
“十一五”时期，合肥旅游呈现加速崛起的态势，主要旅游经济指标实现“翻一番”的目标，即接待游客由1000万人次增长到2000万人次，旅游总收入由100亿元增长到200亿元。2006—2009年，全省接待海外旅游者从8.34万人次增加到20.03万人次，旅游外汇收入从0.486亿美元增加到1.08亿美元，年均分别增长33.9%和30.5%；接待国内游客从805.84万人次增加到1711.96万人次，国内旅游收入从64.53亿元增加到165.46亿元，年均分别增长28.6%和36.9%；旅游总收入从67.83亿元增加到172.78亿元，年均增长36.6%。
（二）旅游产业逐步壮大
经过“十一五”时期的打基础、聚能量，合肥旅游产业规模不断扩大，旅游产业体系基本形成，现已成为合肥的支柱产业之一。目前，全市拥有旅游经营单位2000多家。其中，旅行社151家（年营业收入过亿元国际旅行社2家，跻身全国百强社旅行社2家），旅游住宿设施1059家（其中达到旅游星级饭店标准的104家，挂牌旅游饭店46家），旅游景区景点30家（其中国家A级以上景区点25家），旅游车船公司3家，高中等旅游院校（系）10多所，星级农家乐和乡村旅游点120多家，全国农业旅游点3家，旅游集团3家（省旅游集团、瑞景商旅、海恒集团），还有旅游购物企业，基本形成了包括饭店旅馆业、旅行社业、旅游交通业、旅游餐饮业、旅游娱乐业、旅游景观业、旅游商品购物和旅游教育等在内的比较完整的综合产业体系。
（三）旅游产业对经济社会的发展日趋重要
旅游业对国民经济的促进作用日益显现，贡献率不断提高。2009年，旅游业占全市GDP8.22%，首次超过8%，标志着旅游业已成为我市支柱产业之一，成为推动国民经济发展的重要力量。旅游产业直接和间接就业人员30多万人，已成为全市吸纳社会就业人员的重要行业之一。与此同时，旅游业在调整产业结构、转变经济增长方式、推动新农村建设等方面发挥了积极作用。尤其是，旅游业已成为应对金融危机和扩大内需的优势产业。
（四）在中部和全省旅游格局中的地位日益提升
“十一五”期间，合肥主要旅游经济指标超过南昌，增速保持在30%左右，呈现“总量进位、增速领先”的加速发展态势，在中部地区实现了“增速领跑中部、总量赶超南昌”的良好局面。目前，国内游客接待量居全省第1位，入境游客接待量居第2位，仅次于黄山。合肥旅游在中部旅游大格局中的重要地位日益稳固，在全省的首位度不断提升，对全省旅游的链接和辐射作用日益增强。
（五）旅游竞争力日益增强
“十一五”时期，合肥大力实施项目带动