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市政公用企业的反垄断规制——以公交行业为例的综述报告
一、引言
反垄断是保障市场竞争的重要措施，对于保护消费者权益、维护公平竞争、促进经济发展都起到了十分重要的作用。反垄断对于市政公用企业尤为重要，公交作为城市交通的主要交通方式之一，是市政公用企业中的重要组成部分。本文将围绕反垄断规制对公交行业的作用进行深入探究，以期对于公共服务的提供者以及消费者有所启示。
二、公交行业中存在的垄断问题
1、市场垄断
国内公交行业中的垄断问题主要是由于公交企业在市场上的市场占有率过高，进而导致可供选择的公交企业市场份额不足。例如，一些城市中只有一家或者几家公交企业提供服务，这些企业便具有市场优势地位。其结果是公交企业能够掌控票价、运营时间、停靠站点等关键资源，消费者便只能选择接受它们提供的服务。
2、垄断经营
公交企业的垄断经营主要表现在售票渠道掌握、票价控制等方面。如上所述，公交企业在市场上地位优越，有能力单方面制定票价，导致票价偏高，给消费者带来不必要的经济压力。公交企业单方面控制售票渠道之后，消费者将不得不耗费更多的时间和精力去购买公交票。
3、拒绝竞争
花椒、滴滴等新兴出租车服务提供者的崛起，给传统出租车带来了冲击，导致一些传统出租车司机或者企业出于不同的原因，对于新兴的打车服务提供商发动了一系列的示威和拦车行动。同样，在公交行业中，公交企业也或多或少地拒绝了新兴的公共运输服务提供者，从而阻碍着竞争格局的形成。
三、反垄断治理在公交行业中的意义
1、保护消费者权益
要求公交企业遵守市场规则，以真实的票价和优质的服务回馈广大的消费者。
2、促进竞争创新
通过反垄断调查，旨在打破公交行业中的垄断现象，创造一个竞争、开放和自由的市场环境，促进进一步的创新和发展。
3、提升公交企业自身竞争力
公交企业受到竞争的需要，会对于运营效率、服务体验、营销能力等各个方面进行全面提升，这将有助于推动市政公用企业整体的竞争优势。
四、反垄断规制的具体措施
1、立法进一步完善竞争法规
目前，中国已经制定了《中华人民共和国反垄断法》进行反垄断监管。然而，为了能够更好地解决公交行业中的垄断现象，立法机关应该从更深层次去思考并完善竞争法规，该法规应在制订和修订过程中注重公众意见的反馈。
2、政策建设完善相关政策和法律法规
政策层面必须进一步加强，从决策层面上完善政策措施，借助法律法规进行监管。这可以有效地预防公交企业在市场中形成独占地位，并促进新产品的发展。
3、细化资源管理的市场化程度
采用市场化的资源管理方式，将公交资产进行资产证券化，推动市场化运营，加强资源配置效率，促进竞争创新。
4、引入新的运营模式
目前，一些城市陆续引入共享单车、公共出租车、网约车等多种运营模式，集聚了新的细分市场份额。随着新的业态的出现，公共交通行业可能会受到影响，公交企业被迫改变原有的经营模式，从而促进市场竞争的形成。
五、结论
公交行业的市场垄断现象给消费者带来了不良的影响，反垄断治理已成为维护市场秩序和保护消费者利益的重要手段。如何加强反垄断治理，实现公交行业的健康有序发展，值得多方面深度探讨，未来几年内城市公交行业的竞争与合作状态将会进一步明朗化”。