国家档案局、国家发展和改革委员会关于印发《建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法》的通知.pdf

国家档案局国家发展和改革委员会关于
印发《建设项目电子文件归档和电子
档案管理暂行办法》的通知

档发〔2016〕11号

各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团档
案局、发展改革委，中央和国家机关各部委，中央军委办公
厅保密和档案局、解放军档案馆、武警部队参谋部办公室，
各人民团体，各中央企业：
为加强建设项目档案工作，规范建设项目电子文件归档
和电子档案管理，使档案工作更好地服务国家建设项目的建
设、运行和管理。根据《中华人民共和国档案法》及有关规
定，国家档案局和国家发展改革委员会共同制定了《建设项
目电子文件归档和电子档案管理暂行办法》，现印发给你们，
请认真贯彻执行。各地区、各部门可结合实际情况制定实施
细则。各级档案部门和发展改革部门要加强协调，相互配合，
共同做好建设项目档案工作。

国家档案局国家发展和改革委员会
2016年11月4日
建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法
第一条为规范建设项目电子文件归档和电子档案管
理，维护电子文件和电子档案的真实、完整、可用和安全，
提高管理效率，促进信息共享，便于长期保存，按照国家有
关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于中央和省级政府投资主管部门
审批、核准和备案的建设项目，其他建设项目可参照执行。
第三条本办法所称建设项目电子文件（以下简称项目
电子文件）是指建设项目在建设过程中通过计算机等电子设
备产生的文字、图表、图像、音频、视频等不同形式的信息
记录。
本办法所称建设项目电子档案（以下简称项目电子档案）
是指建设项目建设过程中产生的、具有保存价值并归档保存的
一组有联系电子文件及其相关过程信息的集合。
第四条项目电子文件归档和电子档案管理应当遵循
项目建设和信息系统运行的规律，坚持统一管理、全程管理、
规范标准、便于利用、安全保密的管理原则。
第五条政府投资主管部门、行业主管部门应当将电子
文件归档和电子档案管理工作纳入项目建设计划和竣工验
收要求，协调相关部门为电子文件归档和电子档案管理的计
划安排、人力组织、资金保障、质量监督提供支持。
第六条电子文件管理部门统筹领导项目电子文件管
理工作，建立统筹协调机制，推进项目电子文件管理工作有
效开展。
第七条档案行政管理部门负责对项目电子文件归档
及电子档案的保管、利用和移交工作进行监督、指导，将电
子档案管理工作纳入档案专项验收内容。
第八条项目主管部门负责对项目电子文件归档和电
子档案管理进行业务指导。
第九条建设单位应将项目电子文件归档和电子档案
管理工作纳入项目建设计划和项目领导责任制，纳入招投标
要求，纳入合同、协议，纳入验收要求。
第十条建设单位应明确机构,具体负责本单位项目电
子文件归档和电子档案的保管、利用、移交等工作，并对各
参建单位的项目电子文件归档和电子档案管理工作进行检
查、指导。
第十一条建设单位应根据项目建设管理实际，制定项
目电子文件归档和电子档案管理各项制度、规范、程序，并
组织协调工程管理相关部门和参建单位实施。
第十二条建设单位在编制招标文件，并与参建单位签
订合同或协议时应设立专门条款，明确项目电子文件归档和
电子档案管理责任，包括质量要求、归档范围、整理标准、
归档时间、储存介质、文件格式、相关费用及违约责任等内
容。监理合同还应明确监理单位对所监理项目的电子文件和
电子档案的审核责任。
第十三条项目管理信息系统应当具备电子文件管理
及归档功能，并能够对项目电子文件形成与流转实施有效控
制，保障其真实、完整和安全；能够在形成、流转过程中及
时跟踪、检查和补充与项目设计、设备、材料、施工等变更
相关的项目电子文件及其元数据。
第十四条项目电子文件应当采用符合国家标准或能
够转换成国家标准的文件格式，利于信息共享和长期保存。
项目电子文件归档保存的格式应当符合国家规定的电子档
案长期保存的要求。
第十五条各参建单位采用电子签名等技术手段时，应
当符合国家相关法律、法规和标准要求，并得到建设单位的
认可。
第十六条建设单位和各参建单位应当对项目电子文
件形成、流转过程中形成的重要变更依据性文件材料、过程
稿进行保存，对有关处理操作进行登记，并对其留存作出明
确规定。
第十七条建设单位应当根据《国家重大建设项目文件
归档要求与档案整理规范》（DA/T28）、《电子文件归档
与管理规范》（GB/T18894）等标准和行业有关要求，结合
项目实际情况，确定项目电子文件归档范围、项目电子档案
分类体系和保管期限表。
第十八条项目电子文件形成部门负责电子文件的收
集、整理、检测、归档等工作；档案部门负责项目电子文件
归档的监督、指导和电子档案的接收、保管、利用等工作。
第十九条项目电子文件在办理完毕后，应当按照归档
要求实时收集完整；项