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ＧＡＴＳ下的自然人流动与我国国际劳务输出

摘要：自然人流动是WTO《效劳贸易总协定》（GATS）下的一个术语，与国
际劳务输出有着紧密的联系。在我国，国际劳务输出具体有三种模式。其中，境
内国际劳务输出不属于自然人流动，对外承包项下的外派劳务属于自然人流动，
综合外派劳务是不是属于自然人流动那么尚不确信。鉴于此，我国要进展对外劳

务输出，应该增进WTO内的自然人流动的谈判，提高具体许诺的水平，将东道国
外国雇员提供效劳纳入GATS；另外，还应增强国际劳务贸易的双边和区域性合
作。

关键词：GATS自然人流动国际劳务输出
入世后，WTO规那么对我国的众多领域产生了深远阻碍。自然人流动是WTO
《效劳贸易总协定》（以下简称GATS）的一个专门术语，它与“国际劳务输出”
概念有着紧密联系，其相关制度对我国的国际劳务输出产生了阻碍。对这二者关
系的明白得，国内学者有不同观点。有的学者以为，劳务输出是游离于世界贸易
组织规那么之外的一种经济活动;更多的学者那么以为，国际劳务输出属于自然

人流动的范围，WTO中有关自然人流动的立法确实是国际劳务贸易的国际立法。
笔者以为，我国的国际劳务输出与GATS下的自然人流动并非简单的属于或不属
于的关系，对二者关系的界定必需成立在对它们内涵与外延深刻熟悉的基础上。

一、GATS下的自然人流动
GATS是当前世界上惟一的多边国际效劳贸易框架，致力于推动“效劳自由
化”和“增进进展中国家效劳贸易增加和进展”。GATS中涉及自然人流动的内容
要紧有以下几方面。

第1条第2款(d)
GATS在其第1条中认可了四种效劳贸易形式，其中第四种确实是自然人流
动，它是指“一成员方的效劳提供者在任何其他成员方境内以自然人存在提供效

劳。”该款是将自然人流动纳入GATS框架的首要条款。
2.《GATS协定下提供效劳的自然人流动附录》
该附录共4条，对自然人流动的适用范围、国内治理及自由化谈判做了规定。

它们是GATS下有关自然人流动的专门条款。
3.适用于自然人流动的GATS的一些核心原那么及条款
作为国际效劳贸易法律多边化的一个整体框架性文件，《效劳贸易总协定》

的核心内容是最惠国待遇原那么、市场准入原那么和国民待遇原那么。另外，GATS
中的有关国内法规、承认、透明度的规定与自然人流动有着直接的紧密联系。这

些都属于GATS下有关自然人流动的相关条款。

与GATT不同，GATS没有把市场准入和国民待遇作为成员方承担的一样性义
务，而是由成员方依照不同形式的效劳提供方式，就市场准入和国民待遇及其他
阻碍效劳贸易的方法在各效劳部门或分部门的适用范围和条件所作的许诺。具体

许诺产生了各成员方必需承担的具体义务，成为GATS的核心内容和谈判重点。
其中，成员方对自然人流动在水平和部门层面上所做的具体许诺便组成了GATS
下自然人流动的核心内容。

以上四个方面构筑了GATS下自然人流动的大体框架和实质内容。据此，咱
们能够得出，自然人流动是是指一成员方自然人效劳提供者在其它成员方境内提
供短时间效劳的贸易方式。

依照GATS第1条第2款(d)的规定，效劳提供者与其提供效劳地应分属于两
个不同的WTO成员方，而效劳提供者包括自然人和法人。因此，GATS中所规定
的自然人流动至少包括两种情形，第一种情形是一成员方的自然人作为自营效劳
者，在其它成员方境内以自己的名义提供效劳；第二种情形是受雇于一成员方
效劳提供者的自然人在其他成员方境内提供效劳。而受雇于东道国公司的外国人
在本地提供效劳那么不属于自然人流动。

可是，《GATS下提供效劳的自然人流动附录》第1条规定，本附录适用于在
一项效劳的提供方面，对作为一成员方的效劳提供者的自然人和被一成员方的效
劳提供者招聘的一成员方的自然人具有阻碍的方法。该条并无将东道国公司的外
国雇员提供效劳排除在适用范围之外。《附录》第2条规定：本协定不适用于对
寻求进入一成员方就业市场的自然人具有阻碍的方法，也不适用于有关公民资
格、居住或永久性就业的方法。对该条咱们是能够作如此的明白得的：非永久性

的雇佣能够适用GATS。而且事实上，有很多WTO成员方的具体许诺都涉及了这
种以短时间雇佣为基础的效劳贸易方式。譬如美国就在其具体许诺表中专门针对

H-lb签证持有者进行了许诺，H-lb签证是专门针对临时受雇于美方，具有特殊
才能和专业的工作人员签发的签证类型。我国也对在我国领土内的外商投资企业
的高级雇员的居留问题做出了许诺。因此，受雇于东道国的外国人提供效劳是不
是属于自然人流动，尚难确信。
一、我国的国际劳务输出
国际劳务输出是指劳务输出国向输入国提供知足某种需要的活劳动，以获取
外汇的贸易活动。我国的国际劳务输出目前要紧有两种形式：一是商务厅主管下
的对