第3课 古代政治制度的成熟.doc

第3课古代政治制度的成熟
【知识梳理】
一、三省六部制的确立及其演变
1．确立
(1)背景：自秦以后，随着皇权的不断加强，体系不断发生变化。
(2)确立：
①时间：时期。[来源:学§科§网Z§X§X§K]
②机构：三省是指、尚书省、门下省。尚书省下设六部，分别负责贯彻各种政令，处理日常事务。
③特点：三省之间相互牵制，互为补充，分工明确。
(3)意义：提高了办事效率，又分割了相权，有利于加强皇权。
2．演变
(1)宋朝：设置“中书门下”作为宰相的办公机构，其长官为宰相，设枢密院掌管军政，设三司掌管财政。宰相只保留行政权。
(2)元朝：废除三省，实行一省制，只设，六部归入中书省。
3．评价：三省六部制的确立既明确了行政分工，又使三省相互牵制，对后世的国家体制产生深远影响。
二、选官制度
1．战国至汉初：制度。
2．汉武帝时期：察举制和征辟制。
(1)原因：为适应和平年代的需要。
(2)内容：
①察举制是让各郡国每年向国家推荐人才。
②征辟制是中央和地方官府向社会征聘人才。
(3)评价：
①在一定程度上满足了官僚队伍的需要。
②容易任人唯亲，也容易形成小集团。
3．隋唐时期：科举制。
(1)背景：隋朝统一后，没落，依据门第选官的制度已不适应政治和社会的需要。
(2)过程：
①隋文帝时分设不同科目推举人才。
②隋炀帝时设进士科，以试策取士。
③唐代时日臻完善，成为中央统一分科、定期举行的考试选官制度。
(3)影响：
①为不具有贵族身份的士人提供了参政机会，扩大了统治的社会基础。
②促进了官僚体制的进一步成熟，为官僚队伍提供了高素质人才。
③成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。
三、监察与谏议
1．监察
(1)目的：保证官僚队伍的廉洁与效率。
(2)历程：
①秦朝：确立官员制度，由御史大夫掌管监察。
②汉代：设御史府，御史大夫负责监察和弹劾百官；汉武帝设立刺史，负责监察地方官员。
③明清：中央设都察院与六科给事中，合称“科道”；地方设有负责司法、监察的按察使司。
2．谏议
(1)目的：对皇帝的言行和决策进行监督。
(2)历程：
①隋唐：门下省负责谏议和封驳，可以对皇帝的做法提出不同意见。
②宋代：出现了独立的谏官机构——谏院。
③明清：没有了专门的机构，皇权高度加强。
3．评价
(1)作用：在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。
(2)不足：不能从根本上约束皇权，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。
【易错提醒】
1．元朝中书省与唐朝中书省本质是不同的
唐朝的中书省是决策机构，元朝的中书省是行政机构，它与唐朝尚书省职能类似，但是职权远大于唐朝的尚书省。
2．中国古代君权与相权并不一直是此消彼长
宰相制度是专制主义中央集权制度的重要组成部分，君权与相权的矛盾伴随始终。尽管君权与相权有此消彼长的时期，但总体上是君权不断加强，相权不断受到抑制、削弱，直至明朝废除丞相。
3．监察制度和谏议制度的区别
(1)从对象上看：前者是君对臣、中央对地方的监督；后者是臣对君的监督。
(2)从所处的地位上看：前者的机构、制度越来越完善，地位越来越重要；后者的作用越来越小，直至取消这一制度。
(3)出现这种区别的关键在于中国封建社会专制皇权的不断强化，其他机构和制度都是为加强皇权服务的。
【论从史出】
唐朝三省六部制的特点和影响
1．特点
(1)集体宰相制——在秦汉三公九卿制的基础上，增加宰相人数，且相权一分为三，分散相权，加强皇权。
(2)分工明确——总结了汉朝以来内朝与外朝相互制约的经验，重设中央机构，使政令贯彻，效率更高。
(3)相互牵制——吸取了汉魏以来君权与相权长期争夺的教训，避免了专权与独裁。
2．影响
(1)使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量。
(2)相权一分为三，有利于解决皇权与相权的矛盾，加强了皇权，同时收到了集思广益的效果。
(3)各部职责有明确的分工，有利于皇帝的集权与政令的贯彻执行，提高了行政效率。
古代中国选官制度的演变规律
1．趋势
(1)选官标准：由以家世、门弟为选拔准标，逐渐演变为以学识、才能为选拔标准。
(2)选拔方式：由地方评议推荐的方式逐渐演变为以考试作为选拔的主要依据。
(3)选官原则：日趋严密，趋向制度化、公开、公平、客观。
(4)选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。
2.实质：将知识分子纳入皇帝的控制范围中来。
3.积极作用
1把选拔人才和任命官员的权力，从地方豪门世家大族手里集中到中央政府，大大加强了中央集权，有利于政局的稳定和多民族国家的巩固。
2把读书、考试和做官联系起来，有利于打破特权垄断，扩大官吏来源，提高官员的文化素质。[来源:学,科,网]
课堂练习
一、选择题(每小题4分，共32分)
1．《读史