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全面推算治理的调研
近年来，全面预算管理作为一种先进的管理方法，正日益受到理论界和实务界的重视。为了了解各类性质的企业实行全面预算管理的情况，我们对国有独资企业、国有控股企业和民营企业进行了一次问卷调查，共发放调查问卷２００份，在规定时间内收回有效问卷７５份，回收率为３７．５０％，其中：国有独资企业３７份，占４９．３３％；国有控股企业３４份，占４５．３３％；民营企业４份，占５．３４％。本文试对这次问卷调查的结果作一些粗浅的分析和思考。一、调查结果分析关于企业对全面预算管理的了解和认识程度调查结果表明，从总体上看，有８８％的企业知道什么是全面预算管理，有１２％的企业不知道什么是全面预算管理；从企业性质来看，国有独资企业仍有８．３３％的企业不知道什么是全面预算管理，国有控股企业仍有１７．６５％的企业不知道什么是全面预算管理。调查结果表明，从总体上看，有８９．３３％的企业认为需要实行全面预算管理，有１０．６７％的企业认为不需要实行全面预算管理；从企业性质来看，国有独资企业仍有８．１１％的企业认为不需要实行全面预算管理，国有控股企业仍有１４．７１％的企业认为不需要实行全面预算管理。关于全面预算管理在企业中的普及和应用程度为了调查全面预算管理在样本企业中的普及和应用程度，共设计了１０个问题，调查结果如下：１．关于全面预算管理普及情况的调查结果表明：国有独资企业是５４．０５％，国有控股企业是４７．０６％，民营企业是５０％。２．关于是否编制财务收支预算的调查结果表明：未实行全面预算管理的国有独资企业都编制财务收支预算，未实行全面预算管理的国有控股企业有８８．８９％的企业编制财务收支预算，未实行全面预算管理的民营企业只有５０％的企业编制财务收支预算。３．关于是否设置全面预算管理工作的专门机构的调查结果表明：国有独资企业为３７．８４％，国有控股企业为２６．４７％，民营企业为零。４．关于从哪个月份开始编制全面预算或财务收支预算的调查结果表明：从总体上看，全面预算或财务收支预算的编制起始时间一般集中在１１月份和１２月份。从企业性质来看，全面预算或财务收支预算的编制起始时间为１１月份和１２月份的，国有独资企业均为３２．４３％，国有控股企业均为３４．３８％，民营企业均为３３．３３％。５．关于编制预算程序的调查结果表明：从总体上看，对于全面预算或财务收支预算的编制程序，样本企业采用得最多的是“先自上而下，后自下而上，上下结合”的程序，其余依次是“自上而下”的程序和“先自下而上，后自上而下，上下结合”的程序，采用得最少的是“自下而上”的程序。从企业性质来看，国有独资企业采用得较多的是“先自上而下，后自下而上，上下结合”和“先自下而上，后自上而下，上下结合”这两种程序；国有控股企业采用得较多的是“先自上而下，后自下而上，上下结合”和“自上而下”这两种程序；而民营企业则１００％地采用“自上而下”的程序。６．关于预算方法的调查结果表明：从总体上看，全面预算或财务收支预算的编制方法，样本企业采用得最多的是“固定预算”，其次是“弹性预算”，再次是“零基预算”；采用得最少的是“滚动预算”，其次是“概率预算”。从企业性质来看，不管是国有独资企业、国有控股企业还是民营企业，采用得较多的都是“固定预算”和“弹性预算”；采用得较少的是“概率预算”、“零基预算”和“滚动预算”。７．关于全面预算或财务收支预算在执行过程中是否调整的调查结果说明：大多数的国有独资企业和国有控股企业都对预算进行了调整，而民营企业却没有一家对预算进行调整。８．关于预算执行过程中的监督情况的调查结果表明：国有独资企业和国有控股企业都大约有２／３的样本企业对全面预算或财务收支预算的执行过程进行了严格监督，而民营企业则有２／３的样本企业没有进行严格监督。９．关于年度终了后是否编制年终决算报告的调查结果表明：国有独资企业有１６．２２％的样本企业、国有控股企业有１８．７５％的样本企业不编制全面预算或财务收支预算的年终决算报告，而民营企业则都编制年终决算报告。１０．关于对全面预算或财务收支预算的执行结果是否进行严格考核的调查结果表明：从企业性质来看，对全面预算或财务收支预算的执行结果进行严格考核，并将考核结果与员工薪酬密切挂钩的样本企业，国有独资企业最多，国有控股企业次之，民营企业最少。企业实行全面预算管理取得的主要成效这个问题设计了“公司收入增加了”、“公司成本降低了”、“公司费用下降了”、“公司效益提高了”、“公司管理水平提升了”、“公司经营目标更明确了”、“职能部门工作目标更明确了”、“员工劳动积极性更大了”、“员工业绩考核更具体了”、“员工薪酬更合理了”共１０个选项。调查结果从总体上看，选择率最高的是“公司费用下降了”，其次是“公司成本降低了”、“公司管理水平提升了”和“公司经营目标更明确了”，再次是“公司