专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例.doc

第页
专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
[考点展示]英国君主立宪制的结构特点及实质；法国的国家机构、法国政体的运行与特点；英法两国政体的异同；英法两国政体不同的原因。
1.(2019·江苏单科，36)欧盟的宗旨是以共同体方式，实现各成员国共同目标。在2019年3月的欧盟春季峰会上，为避免债务危机重演，欧盟中的25个成员国正式签署了“财政契约”，将部分预算主权上交，这意味着签字国经济和财政政策进一步一体化。
法国总统和总理都有行政权，他们的基本分工有什么不同？
答案总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
2.[2019·江苏单科，36(1)]跨太平洋伙伴关系协定(TPP)也被称作“经济北约”，旨在促进亚太地区的贸易自由化。2019年，美国高调加入谈判并主导其进程，2019年2月，美国等十二国正式签署协议。然而，特朗普和部分美国人认为TPP“存在很多缺陷，让美国失去了数百万个制造业工作”。2019年1月，特朗普总统签署上任后首份行政命令，正式宣布美国退出TPP。
2019年6月23日，英国公投决定“脱欧”。2019年3月16日，英国女王伊丽莎白二世签署“脱欧”法案，授权首相特蕾莎·梅正式启动“脱欧”程序。
简要说明特朗普有权决定美国退出TPP的理由。同样是国家元首，英国女王权力的行使有何特点？
解析本题表面上看似考查美国总统与英国女王的权力，实质也在考查美国与英国的政体，虽然难度不大，但考生要注意到这一点。
答案美国政体是总统制共和制，实行三权分立，行政权属于总统。英国政体是议会制君主立宪制，英国国王是“虚位元首”，仅具有象征性地位，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。
1.英国君主立宪制的结构特点及实质
(1)英国政体是议会制君主立宪制，其显著特点是存在君主。
(2)英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。三者之间既有分权，也有制约
①议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。英国议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成，英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。
②内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。政府首脑是首相。内阁是英国政府的核心领导机关。内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。首相拥有非常广泛的权力，可以说集党政军大权于一身。但仍要受到种种制约。
③国王按内阁的意志行使形式上的权力，“是虚位元首”，承担国家元首等礼仪性职能。
(3)英国君主立宪制的实质
①英王和王室，近代以来，逐步演化为贵族和资产阶级的代表。
②议会是“有钱人议事的场所”，从执政理念和政策来看，议会的上院和下院都为维护资本主义制度效力。
③保守党和工党轮流组阁。虽然两党代表不同的利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别。
从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。
2.法国的国家机构、法国政体的运行与特点
(1)法国的国家机构由总统、政府和议会组成
①法国总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举产生，任期五年。
②总理是政府首脑，由总统任命。
③议会由国民议会和参议院两院组成。各自行使不同的职权。国民议会的主要职权：立法权；财政权；监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。
(2)法国政体的运行
①法国总统是国家权力的中心，是国家元首和武装部队的统帅，总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。掌握大政方针，占主导地位，施政重点是国防外交。
②总理是政府首脑，由总统任命，但对议会负责，领导政府具体行使国家行政权力；负责具体行政；总理听命于总统；总理的施政重点在内政经济。
③议会拥有立法权、财政权、监督权，对政府进行监督和制约表现在多方面。(政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府活动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任)
(3)法国政体的特点
①半总统制。法国政体中包含着许多总统制因素，如：总统由普选产生，总统掌握最高行政权力，总统任免总理和组织政府，总统不对议会负责等。同时它又包含着许多议会制因素。如：政府对议会负责而不对总