课时三 君主专制政体的演进与强化.doc

课时三君主专制政体的演进与强化
指导意见学法指导1.列举从汉到元政治制度演变的史实。
2.说明中国古代政治制度的特点。1.利用归纳方法理清从汉至元政治制度的历史演变过程的两条线索。
2.利用表格对比选官制度在选官对象、考查内容与形式、历史作用等方面的异同点。
3.查阅有关资料，思考古代君主专制制度在近代以来政治生活中的影响。知识点一法令出一
1.创立：秦始皇确立了皇帝制度。
2.特征：皇帝地位独尊，拥有行政权、司法权和军事指挥权，国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。
3.弊端：具有独断性和随意性的特点，影响封建国家的政治决策，以维护皇权，服务于皇帝为基本准则。
知识点二君权和相权
1.君权与相权的矛盾
(1)矛盾：中国古代王朝的丞相或职务相当的官员是帝王的政治助手，在执政过程中，帝相之间难免发生矛盾。
(2)解决的措施：帝王采取限制相权的方式独揽行政大权。
2.汉武帝限制相权
(1)频繁更换丞相，使相权受到打击。
(2)汉武帝建立“中朝”，在宫廷内对重要政事做出决策；以丞相、御史大夫为首的官僚机构则称为“外朝”。
3.唐朝分割相权
(1)唐代中央设中书省、门下省和尚书省，尚书省下设六部。唐初，三省的最高长官都是宰相。
(2)在门下省设政事堂，作为三省宰相共同议政的场所，凡参加政事堂会议的其他官员，身份也等同于丞相，相权进一步分散。
4.宋代分散相权
(1)宋代设中书门下(习称政事堂)，长官称“同中书门下平章事”，职务相当于宰相。
(2)为分散宰相权力，增设“参知政事”，作为副宰相。设枢密院，管军事，长官为枢密使。设三司以总理财政，长官为三司使。
5.影响：历代帝王调整相权，有效地防范了宰相擅权；加强统治，提高了行政效率；弥补了宰相才干不足的缺陷。
知识点三中国古代王朝的监察体制
1.监察机构的沿革
(1)秦代：在中央政府和郡一级行政机关内，都有专门负责监察的官员。
(2)西汉
①汉武帝将全国分为十三个监察区域，设刺史以监察地方政治，加强中央对地方的控制。
②中央行政机构的监察主要由御史大夫属下的官员承担，御史大夫的地位仅次于丞相。
(3)唐至清：历朝都有监察机构的设置，如御史台、都察院等。
2.评价
(1)一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。
(2)专制制度的本质决定了监察体制的实际效能是有限的。
知识点四选官制度的历史变化
1.世官制：将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。
2.察举制
(1)含义：是由官吏察访合适的人才向中央推荐，最后由中央予以任用的选官制度。
(2)概况：兴起于西汉时期，在魏晋南北朝时期，发展为九品中正制，即九品官人法。
(3)评价
①其考选对象、内容、方式、程序体现出封闭的特征。
②其形式都是以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。
3.科举制
(1)含义：隋唐以后实行的考试选官的制度。
(2)特点：考试的科目及内容，大都不出儒学经义的范围，特别是明清八股取士，被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。
(3)评价
①打破了世家大族垄断官场的情形。
②保证了官员的来源和文化素质，为行政效率的提高创造了条件。
③促成持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成。
④以严格的考试作为选官方式，从追求公平公正的角度来看，也有一定的合理性。
知识点五行省的设置
1.秦汉至宋代的地方行政区划
(1)秦汉：主要有郡、县两级，后来在郡之上又设置州。
(2)唐代：分为道、州、县三级。
(3)宋代：分为路、州、县。
2.元代行省的设置
(1)设立：在全国分设十个行中书省，简称行省。还有两个单列的行政区划：一是中书省直辖的“腹里”；一是宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。
(2)职责
①行省行使权力时受中央的节制：其重大民政事务，必须呈报中书省；军政要务则需呈报枢密院。
②行省官员不能擅自更改赋税征收制度和调动军队；行省官员要定期向皇帝述职。
③中央以监察机构进行监督，同时还采取省官互迁等形式加以控制。
(3)意义：便利了中央对地方的管理，有利于加强中央集权，较好地调整了中央和地方的关系。
【易错防范】
我国古代皇帝制度最基本的特征是皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。皇帝制度的本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
【图解历史】宋代中央机构
【易错防范】
1.唐代中书省与元代中书省的职权不同
唐代中书省负责起草政令，其职能是参与决策；元代中书省则是全国最高行政机构，两者名称相同，但职权差别较大。
2.中国古代皇帝集权的主要有两种方式：启用身边亲信近臣，如汉代建立内朝；多人共行“宰相”之职，如唐代的相权一分为三和宋代的增设官职分散相权。
3.中国封建社会的监察制度，它加强了政府对官吏的监督，调整了统治阶级内部的关系。加强了中央对地方的控制，成为强化皇权、巩固封建统治的重要