不打官司解决纠纷.doc

1不打官司解决纠纷
[学习目标]1.了解人民调解的作用和调解原则。2.知道仲裁的特点和仲裁制度的主要内容。3.了解行政复议的性质、原则和特点。4.学会选择合适的方式处理纠纷，初步形成依法解决纠纷的意识。
一、有话好好说——调解
1．调解的含义：通过第三方的排解疏导，说服教育，促使发生纠纷的双方当事人依法自愿达成协议，从而解决纠纷，这种活动就是调解。
2．人民调解的作用
(1)人民调解是我国民间一种非常重要的纠纷解决方式。
(2)新中国建立的具有中国特色的人民调解制度，在国际上被誉为伟大的“东方经验”，在国内则被称作维护社会稳定的“第一道防线”。它与被称为“最后一道防线”的诉讼相互对应。
3．人民调解的工作原则
(1)在当事人自愿、平等的基础上进行调解。
(2)不违背法律、法规和国家政策。
(3)尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
宪法规定，居民委员会、村民委员会设人民调解委员会，调解民间纠纷。民事诉讼法规定，人民调解委员会是在基层人民政府和基层人民法院指导下，调解民间纠纷的群众性组织。人民调解委员会在基层人民政府和基层人民法院的指导下，受司法助理员的具体指导开展调解工作。
二、仲裁ABC
1．仲裁的含义及特点
(1)仲裁的含义：平等主体的当事人之间发生合同纠纷或其他财产权益争议的，可以根据其在争议发生前后达成的仲裁协议，自愿将该争议提交中立的第三者进行裁判。
(2)仲裁的特点
①由于仲裁是由当事人自愿选择的，其程序比诉讼程序更为灵活，而且审理不公开进行，一裁终局，所以，它显得更加便捷、经济，对外影响也更小。
②仲裁裁决具有法律约束力，如果一方当事人不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向法院申请强制执行。
2．我国的仲裁基本制度
(1)协议仲裁制度，当事人申请仲裁、仲裁庭对案件的审理和裁决都必须依据双方当事人所订立的有效仲裁协议。
(2)或裁或审制度，当事人在仲裁和诉讼之间只能选择其一。
(3)一裁终局制度，仲裁裁决一经作出，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉，仲裁委员会或者人民法院不予受理。
3．仲裁委员会：我国的仲裁机构是仲裁委员会，仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。
三、走近行政复议
1．行政复议的含义：公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向特定行政机关提出申请，由该行政机关对有争议的具体行政行为依法进行审查并作出行政复议决定。这样的活动，就是行政复议。
2．行政复议的原则：行政复议法规定，行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。
3．行政复议的特点：与诉讼相比，行政复议属于一种方便、高效率的机制，并且行政复议不收取任何费用。
行政复议属于行政机关上级对下级行政行为的依法监督，是一种以准司法的方式审理特定行政争议的行政行为。
1．判断
张大妈的承包地被乡政府修路占用了，至今没得到补偿，多次到乡政府要求赔偿，但都得到否定的答复。
(1)到仲裁委员会申请仲裁。()
(2)到上一级行政复议机关请求行政复议。()
(3)到村民委员会申请调解。()
(4)到公安机关申请强制执行。()
【答案】(1)×(2)√(3)×(4)×
2．【思考】甲家的鸡飞到乙家，将其晒在地上的小麦吃了不少，而且弄上了很多鸡粪，乙将甲家的鸡用石头打死，为此甲、乙两家发生纠纷。你认为选择何种方式解决纠纷最好？
【答案】甲可以请调解委员会给予调解。
先思考再核对答案
1．教材P81探究问题
【提示】通过本探究活动，告知人们产生纠纷不一定使用诉讼手段，非诉讼手段同样能解决纠纷，维护人们的权益。其中调解就是解决纠纷的一种重要方式。
续表
2．教材P82探究问题
【提示】本案中洪某系热水器漏电导致触电死亡，热水器的生产厂家应承担法律责任。当事人选择仲裁这种方式解决纠纷，相比于调解来说，形成的仲裁裁决具有法律效力，双方都要严格执行，而调解形成的协议不具有法律效力。与诉讼相比，仲裁要更便捷、经济，影响较小，一裁终局。
3．教材P83探究问题
【提示】本探究活动以电影《秋菊打官司》为背景材料，通过其中的一个环节，即打官司前的一个程序，使学生了解行政复议，并通过对两种不同观点的辨析，深化对行政复议的理解与掌握。
预习完成后，请把你认为难以解决的问题记录在下面的表格中
问题1问题2问题3问题4学生分组探究一正确把握人民调解
第1步‖背景——鲜活材料，审清细节
王明与张亮是上下楼邻居，张亮家中不慎失火，自家损失惨重，还殃及楼上的王明家。王明的儿子因逃生，被玻璃划破了手，送进了医院。街道的人民调解委员会进行调解。经过调解员耐心劝说、协调，张亮、王明最终达成协议。按协议，张亮赔偿王明损失160