高中历史 专题七 近代西方民主政治的确立与发展 第21课 美国宪法讲义 人民版必修1-人民版高一必修1历史教案.doc

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第21课美国1787年宪法
[课标要求]说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。

eq\a\vs4\al([自主学习夯基固本])
一、年轻美国的窘境
1．原因
1781年，《邦联条例》生效。由此，独立后的美国是一个由13个州结成的eq\o(□,\s\up3(1))松散联盟。邦联议会仅仅是一个协调机关，几乎没有实权。
2．主要表现
(1)无权制定eq\o(□,\s\up3(2))统一关税。
(2)各州的eq\o(□,\s\up3(3))关税壁垒以及纸币的滥发，使国内的商品流通极其不畅。
(3)无力偿还所欠法国、荷兰、西班牙等国的外债和在国内发行的公债。
(4)无权维持eq\o(□,\s\up3(4))常备军，以应对英国、西班牙的威胁和国内人民的反抗斗争。
eq\a\vs4\al([巧点妙拨云开日出])
[微题助学]材料北美的一幅政治漫画

二、制约权力、平衡利益的宪法
1．制定
1787年9月，在费城召开的制宪会议通过了联邦宪法，确立了美国的eq\o(□,\s\up3(1))联邦体制。
2．内容
(1)联邦政府是各州的eq\o(□,\s\up3(2))中央政府，权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的eq\o(□,\s\up3(3))独立性。
(2)中央政府的权力构建体现了三权分立的原则：
①最高行政权属于eq\o(□,\s\up3(4))总统，总统兼武装部队总司令，由eq\o(□,\s\up3(5))选举产生，每届任期四年；总统对宪法负责，对eq\o(□,\s\up3(6))立法有否决权，但国会在复议之后若以2/3以上的多数再次通过此法时，即为有效。
②最高立法机构是eq\o(□,\s\up3(7))国会，由参议院和众议院组成；参议员每州两名，任期eq\o(□,\s\up3(8))六年，每两年改选其中的1/3；众议员根据eq\o(□,\s\up3(9))各州人口比例选出，任期两年。
③司法权属于eq\o(□,\s\up3(10))各级法院；最高法院大法官由eq\o(□,\s\up3(11))总统任命，参议院批准，终身任职，拥有eq\o(□,\s\up3(12))最高司法权。
3．评价
(1)地位：是近代世界上第一部eq\o(□,\s\up3(13))成文宪法。
(2)进步性
①权力结构中突出体现了所谓的“eq\o(□,\s\up3(14))制约与平衡”的原则，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了eq\o(□,\s\up3(15))资产阶级民主。
②调和了中央和地方、大州和小州、南方和北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。
(3)局限性：没有废除南方的eq\o(□,\s\up3(16))奴隶制度，而且把五个黑人折合为三个人来计算南方各州的人口总数，打上了eq\o(□,\s\up3(17))种族歧视的烙印。
三、从“邦联”到“联邦”
1．中央政府的组建
(1)组建：1789年1月，eq\o(□,\s\up3(1))华盛顿当选为美国首任总统。同年3月，选出了第一届eq\o(□,\s\up3(2))国会。1791年，批准建立了国家银行。
(2)作用：中央政府集中了财政、外交和制定各项经济政策的权力，使美国成为一个真正统一的国家，巩固了eq\o(□,\s\up3(3))资产阶级和eq\o(□,\s\up3(4))种植园主的新政权。
2．地方权力的分配
(1)措施：各州保持了一定程度的eq\o(□,\s\up3(5))自治地位，拥有一些州权。
(2)作用：避免了eq\o(□,\s\up3(6))中央集权的弊端，有利于发挥地方的积极性和创造性，协调了eq\o(□,\s\up3(7))中央和eq\o(□,\s\up3(8))地方的关系。
四、两党制的雏形
1．形成过程
(1)早在独立战争时期，就已有了民主派和保守派之分，但没有真正意义上的政党。
(2)建国后不久，美国出现了eq\o(□,\s\up3(1))联邦党和民主共和党。1816年联邦党解体。
(3)19世纪30年代，民主共和党分裂为民主党和自由党。后来，自由党分裂，北方自由党人联合北方部分民主党人成立了共和党。
(4)19世纪后半叶，美国eq\o(□,\s\up3(2))两党制正式确立。
2．实质：民主党和共和党交替上台执政，在内外政策和治国方略上有所不同，但其本质都是维护eq\o(□,\s\up3(3))资产阶级的根本利益。
思考材料漫画反映了北美在独立之初政治体制存在什么问题？