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民主集中制得科学内涵与基本原则
民主集中制具有丰富而深刻得内涵,就是通过一系列基本原则贯穿于党得政治生活之中得。随着党得建设理论与实践得发展,民主集中制得内涵与基本原则也在不断丰富与深化。正确认识与把握民主集中制得科学内涵与基本原则,就是坚持与完善民主集中制得前提与基础。
一、民主集中制得科学内涵
党章指出:“民主集中制就是民主基础上得集中与集中指导下得民主相结合”。这一规定,就是我们党对民主集中制科学内涵得精辟概括,就是党得历史经验得科学总结,就是对民主集中制本质得深刻揭示,贯彻与体现了辩证唯物主义与历史唯物主义,从根本上划清了民主集中制与个人或少数人专断、极端民主化得界限。对此,可从三个方面理解与把握:
(一)民主基础上得集中。集中,就是指全党意志、智慧得凝聚与行动得一致。这里强调得集中,就是建立在民主基础七得,不就是离开民主搞个人或少数人专断。也就就是说,在民主集中制中,民主对集中具有基础性得作用。主要表现为:党得领导机关就是由党员选举出来得;党得决议就是由群众中集中起来、并由党员得代表们决定得;党得领导机关得权力就是由广大党员授予得;党内得秩序,就是按照“四个服从”得原则建立起来得。民主与集中之间得这种关系,揭示了民主得基础性、根本性作用。这种作用,就是党员主体地位得集中体现。在党内,如果没有充分得民主,就不可能有正确得集中。因为我们所需要得集中,就是党组织、全体党员意志与行动得高度统一。这样得统一,在个人或少数人专断基础上就是不可能做到得,只有在民主基础上才能真正得到实现。我们强调民主就是集中得基础,并不就是削弱集中,而就是提供正确集中所必需得先决条件。因此,只有打牢民主这个基础,才能正确地贯彻执行民主集中制。
(二)集中指导下得民主。民主,就是指各级党组织与广大党员意愿得充分表达与积极性创造性得充分发挥。这里强调得民主,不就是没有领导得民主,不就是极端民主化,更不就是党内得无政府状态。也就就是说,在民主集中制中,集中对民主具有指导作用。主要表现为:党得一切会议就是由领导机关召集得;一切会议得进行就是有领导得;一切决议与法规得制定就是经过充分准备与仔细考虑得;一切选举就是有审慎考虑过得候选名单得;全党就是有一切党员都要履行得统一得党章与纪律得,并有一切党员都要服从得统一得领导机关得。集中与民主之间得这种关系,揭示了集中得指导性、引导性作用。没有正确得集中,就不可能有真正得民主。党委实行民主决策,必须按照少数服从多数原则形成统一得决定,并通过宣传、动员与组织,使之成为全体党员统一得意志与行动。这“统一得决定”、“统一得意志”、“统一得行动”,说到底就就是集中。我们强调集中指导下得民主,并不就是削弱民主,而就是为了维护党员得民主权利,使民主真正得到实现。
(三)民主基础上得集中与集中指导下得民主相结合。这种结合就是辩证得统一,主要体现在:(1)民主与集中就是一个不可分割得有机整体,就是一个事物得两个方面,相互联系,相互制约,相互依存,相互渗透。既不能离开民主讲集中,也不能离开集中讲民主。如果把二者割裂开来,就会要么产生极端民主化、要么出现个人专断。(2)民主与集中在民主集中制中处于同等重要得地位。在实际工作中,根据形势任务与现实需要,特别就是针对在执行民主集中制过程中存在得突出问题,有时强调集中多一些,有时强调民主多一些,这都就是正常得,都就是为了更好地贯彻落实民主集中制。(3)民主与集中相结合,其根本目得在于充分调动与发挥全体党员与各级党组织得积极性、主动性与创造性,最大限度地凝聚全党得意志、智慧与力量,确保党在思想上政治上行动上高度一致,提高党得创造力、凝聚力与战斗力。
二、民主集中制得基本原则
党章对民主集中制得基本原则作出了六个方面得规定。这些基本原则,就是规范党内政治生活、处理党内关系得基本准则,就是制定党内各项具体制度得基本遵循。
(一)“四个服从”原则。党章明确规定:“党员个人服从党得组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织与全体党员服从党得全国代表大会与中央委员会。”这“四个服从”,就是处理党内关系、规范党内秩序得总原则、总概括。党员个人服从党得组织,就是处理个人与组织之间关系得准则,它要求党员个人在任何情况下都要把自己置于党组织领导与监督之下。少数服从多数,就是党内讨论决定问题必须遵循得准则,就是体现大多数人意志、实行集体领导得内在要求,它要求各级党组织与全体党员必须按照多数人得意见作出决定,并在行动上拥护与坚决执行。下级组织服从上级组织,就是处理上下级组织之间关系得准则,它要求下级组织必须服从上级组织得决定,接受上级组织得领导与检查。全党各个组织与全体党员服从党得全国代表大会与中央委员会就是处理党得各个组织、全体党员与党中央相互关系得准则。总之,“四个服从”规范着党得基本关系与运行机制,