宪法学第七章 国家机构笔记.doc

国家机构
国家机构得概述
国家机构概说
国家机构得概念特征
国家机构得本质特征:
国家机构具有鲜明得阶级性
国家机构行使国家权力,以国家名义进行活动
国家机构由统治阶级中最优秀或最积极得那部分成员组成,其全部费用由全社会承担
国家机构就是一个严密得组织体系
国家机构就是一个历史得范畴
组织活动原则
民主集中制
国家机构职能
国家机构职能就是使国家职能具体化
我国国家机构得建立与发展
《共同纲领》确立得国家机构
1954年规定得:
全国人大:最高国家机关,也就是行使国家立法权得唯一机关;气场设计馆就是全国人大常委会。
国家主席:根据全国人大及其常委会得决定行使职权,对外代表国家接受外国使节,并统辖全国,担任国防委员会主席。

我国得国家机构体系及组织与活动原则
(一)体系

组织与活动原则
民主集中制
联系群众、为人民服务原则
法制原则
权责统一原则
精简与效率原则
尊重与保障人权原则
权力监督与制约原则
全国人民代表大会常务委员
全国人民代表大会
性质及地位
全国人大作为全国人民得代表机关,具有广泛得代表性。由省、自治区、直辖市、特别行政区与军队选出得代表组成。
全国人大代表全国统一行使最高得国家效力。
全国人大在整个国家机构体系中居最高地位。
组成与任期
由省、自治区、直辖市、特别行政区与军队选出得代表组成。各少数民族都应当有适当名额得代表。
任期五年
职权(六个方面)
修改宪法与监督宪法实施得权力
制定与修改基本法律得权力
对中央国家机关组成人员得选举、决定人选与罢免得权力。
决定重大国家事项得权力
对其她中央国家机关得监督权
应当由最高国家权力机关行使得其她职权
会议制度与工作程序
每年举行一次,于每年第一季度举行,由全国人大常委会召集。可临时召集全国人民代表大会会议。
召开预备会议,选举主席团与秘书长
大会由主席团主持,主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人,召集并主持主席团会议,推选主席团成员若干人分别担任每次大会得执行主席。设立秘书处。
列席人员
议案得提出与审议程序:主席团判断就是否列入会议议程
审议工作报告、审查国家计划与国家预算程序
选举程序
决定人选程序
罢免程序
质询与询问程序
各委员会
专门委员会
关于特定问题得调查委员会

代表
就是依照法律规定选举产生得最高国家权力机关组成人员。全国人大代表由省、自治区、直辖市得人民;中国人民解放军;台湾;港澳代表组成
全国人大代表在会议期间工作:出席人大会议;审议各项议案报告;依法提出议案;提出修宪议案;参加选举活动;提出质询案;提出罢免案;提议组织关于特定问题得调查委员会;参加表决;提出建议批评意见。
闭会期间活动
二、全国人大常委会
性质与地位
全国人大常委会就是全国人大得常设机关。对人大负责并报告工作。
全国人大常委会就是全国人大得一部分
全国人大常委会就是最高权力机关得常设机关
全国人大常委会也就是立法权得行使机关。
组成、任期与机构设置
1、由委员长、副委员长若干、秘书长、委员若干。
2、不得担任国家行政机关、审判机关与检察机关得职务。
3、任期5年,不得超过两届
(三)职权(注意与人大得比较)
1、解释宪法与监督宪法实施得权力
2、立法权
3、法律解释权
4、监督权
5、重大国家事项决定权
6、人事任免权
7、全国人大赋予得其她职权
(四)会议制度与主要工作程序
一般每两个月举行一次
中华人民共与国主席
恢复设置
1954设置;
1975宪法取消主席设置;
1978宪法仍然未恢复;
1982年修宪时,恢复设置了国家主席与副主席职位。
产生、任期、职权与职位得补缺
产生与任期
人大选举。有选举权与被选举权得年满45周岁得中华人民共与国公民;
任期五年,不得超过两届
职权
公布法律,发布命令
任免权
外事权
授予荣誉权
补缺
国务院
性质、地位、组成与任期
性质与地位
就是国家政务得最高执行机关。国务院即中央人民政府。就是国家权力机关得执行机关,就是最高国家行政机关。
组成与任期
总理(国家主席提名,人大决定,主席任免)、副总理若干、国务委员若干、各部部长、各委员会主任、审计长、中华人民共与国银行行长与秘书长。
领导体制与职权
领导体制:总理负责制(行政首长负责制),各部各委员会实行部长、主任负责制。
职权:
行政法规或行政措施制定权
提出议案权
全国性行政工作得组织领导权
各行业、各部门行政工作得领导与管理权
正当与合法权益得保护权
对其她行政机关得监督权
全国人大及其常委会授予国务院得其她职权
行政机构
范围
机构设置
根据现行得宪法与国务院组织法UI及1997年《国务院行政机构设置与编制管理条例》:
国务院办公厅:协助国务院领导处理国务院日常工作得行政机构,由秘书长领导。
国务院组成部门:就是依法分别履行国务院基本得行政管理职能得行政机构
(1)各