高中历史 《大一统与秦朝中央集权制度的确立》文字素材4 岳麓版必修1.doc

第2课大一统与秦朝中央集权制度的确立
公元前221年，秦王嬴政结束群雄割据的历史，缔造了一个空前统一的大帝国。秦帝国建立的中央集权的各项制度和巩固统一的措施，不仅适合当时历史发展的需要，而且对此后2000多年的中国社会发展也有着深远的影响。

从群雄割据到大统一
公元前770年周平王东迁洛邑，史称东周，进入了春秋时期。有些诸侯国的力量逐渐强大，宗法分封制度的原则遭到破坏，原为周王垄断的分封权力受到削弱，诸侯不断擅自进行分封，小宗取代大宗的现象也频繁发生，周王室逐渐失去了天下共主的地位。
一些强大起来的诸侯，打着“尊王”的旗号进行争霸战争。兼并战争使众多分散的小国逐渐被大国吞并。

春秋时期近300年，大小兼并争霸战争约500场，会盟数十次，大量诸侯国被吞并。周初号称八百诸侯，到春秋中期只剩近百。春秋未期，虽然还有一些小国存在，但基本已是秦、齐、燕、楚、韩、赵、魏七大国的天下了。

三家分晋、田氏代齐与各国变法
公元前453年，晋国的贵族韩、赵、魏三家合力灭掉专擅国政的知氏，不久，将晋国瓜分。
齐国原是姜氏的封国。公元前481年大夫田成子杀齐简公，自为相，专国政。公元前386年，他的后人田和终于取代姜氏正式成为国君。
战国时期，各国为增强国力，纷纷进行变法，变革已不适应时代的旧制度。著名的变法有魏国的李悝变法、楚国的吴起变法、韩国的申不害改革、齐国的邹忌改革与秦国的商鞅变法，其中以商鞅变法收效最为明显。
公元前475年左右，中国历史进入战国时期。各大国国君不再满足原来的封号，战国中期以后，先后改称“王”。不少大国还出现了卿大夫夺位的政变。由于诸侯国之间竞争激烈，各国不得不在政治、经济和军事等方面进行变革。

经商鞅变法后，秦国逐渐强大起来。经过100多年的角逐，它先后消灭韩、赵、魏、楚、燕、齐等国。公元前221年，秦王嬴政结束了数百年割据混战的局面，建立了空前统一的大帝国。

“始皇帝”与三公九卿
秦统一后，在全国范围内建立了强大的中央集权制度，包括皇帝制度、以三公九卿制为代表的中央官制、郡县制、法律制度，以及选拔和考察官吏的制度等。权力的高度集中，成为秦王朝政治制度的基本特征。
权力的高度集中，首先表现为皇权至上。秦王嬴政改称“皇帝”，将国家的司法、立法和行政、军事等大权总揽于一人之手。

嬴政统一全国后，“自以为功过五帝，地广三王”，对王号已不满意。他提出：“今名号不更，无以称成功、传后世。”与臣下商议后，嬴政决定从“三皇”、“五帝”各取一字，称皇帝。嬴政时，“天下之事无小、大皆决于上”，自称“朕”，命令称“制”或“诏”，印称“玺”，任何人对皇帝的名字都要避讳。

“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。

皇帝称号确定以后，嬴政自称“始皇帝”。他还规定，自己死后传位给子刊、，“后世以计数，二世三世至于万世”。嬴政妄想皇位永远由他的后裔承袭下去，“传之无穷”。

皇帝之下，由三公九卿组成中央政府。
三公指丞相、御史大夫和太尉。左、右丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。三方互不相属，互相牵制。
三公之下，秦代中央政府还有很多重要官职，合称九卿。他们分管着国家和皇家的各种事务。
以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于既配合又牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。

九卿
九卿分别是：奉常(负责宗庙、礼仪和教化)、郎中令(宫中警卫)、卫尉(宫门警卫)、廷尉(负责司法和首都警卫)、典客(主管少数民族事务)、宗正(负责皇室宗族事务)、治粟内史(负责租税和国家财政)、少府(负责皇家财政及官府手工业)、太仆(负责宫廷车马)。

废分封，置郡县
秦统一之初，有人向赢政提出在燕、齐、楚等地分封子弟的建议，希望以此方式控驭不断扩大的疆土。赢政坚决否定了分封的主张，坚持在全国范围内实行郡县制。
秦代的地方政权机构共分郡、县两级。与此相适应，建立了一整套地方各级官僚体系。郡是中央政府以下的一级统治机构，郡设郡守、郡丞和郡尉；每郡下设若干县，县置县令(长)、县丞和县尉。县以下有乡、里等基层机构，乡有乡吏，里有里典。皇帝的命令，通过三公九卿，经由郡、县，再通过乡、里，可以直达百姓。

郡县制起源于春秋后期，各大国在新吞并的领土上已不再进行分封，改而设置郡县。郡县官吏由中央任免，不能世袭。县以下设乡里、什伍。战国时期，各大国已广泛实行郡县制。
秦统一后，在各国原政治区域的基础上，“分天下为三十六郡”，后增至40余郡。郡的最高长官为郡守。郡丞辅佐郡守管理行政和刑狱事务。郡尉负责军事和治安。县令(长)是一县之长。县丞、县尉的职责与郡丞、郡尉相同。乡吏中“三老，掌教化；啬夫，职听讼，收赋税；游徼，循禁贼盗”。
为使各级官