县委改革进展情况汇报.docx

县委改革进展情况汇报为促进我县城市公交科学发展，给广大市民提供安全、便利、舒适的乘车环境，擦亮城市名片，树立窗口形象，提升城市品位，增强公共客运保障能力，根据县委、县政府部署和要求，我局通过深入兄弟县（市）开展城市公交经营考察调研，汲取先进经验，拟定初步方案。现将有关情况汇报如下：一、城市公交基本情况我县现有城市公交公司2家，即。ｘｘ湘运集团ｘｘ公汽分公司和ｘｘ县红色景区旅游公司，经营性质为股份制，目前上述2家公司经营期限均已到期。共有公交车辆33台（其中湘运公汽公司28台车辆使用年限已近7年，红旅公司公汽5台车辆使用年限已近3年），拥有公交线路5条（其中湘运公交公司4条，红旅公司1条）。本篇文章来自资料管理下载。随着我县社会经济的发展，XX县区面积拓宽，道路交通状况进一步完善，广大市民的出行需求也越来越高，但由于公交企业主体管理不规范，相关法律法规滞后等诸多因素，导致城市公交运营矛盾日益凸显，严重影响群众安全便捷出行和创国卫等全县重大工作，造成了社会负面影响和不稳定因素，各种难点、热点问题难以得到有效根治，城市公交经营管理体制改革已迫在眉睫。二、公交管理主要措施为切实规范城市公共客运秩序，营造良好的城市公共客运氛围，在县委、县政府及各上级交通运输部门的正确领导下，我局投入了大量的人力、物力、财力，做了大量细致的工作，采取的措施主要有：一是加强法律法规宣传活动。组织了大型宣传活动，有140人、28台宣传车参与，发放宣传资料2000余份；开展了客运秩序文明导劝活动，发放资料700余份，并在电视台滚动播放；召开了公交公司座谈会5次，维稳会10余次，督促公司每月召开安全例会。二是加强管理和规范力度。设立了城市客运管理股，加强公交企业和车辆的监管力度，规范经营行为；切实督促企业整章建制，完善内部管理和约束机制。三是加大城市打非治违力度。以XX县区百日综合整治行动为契机，加大规范管理力度，2012年共查处非法营运摩托车、面的车500余台次，为城市客运秩序稳定有序发展提供了保障。四是认真组织调研考察。组织相关工作人员先后8次赴江西永新、衡阳常宁、XX县区、醴陵、市公交公司等地开展调研，通过学习先进管理方法，努力探索适合我县的公交经营管理办法。三、城市公交经营改革初步方案通过汲取调研学习经验，我局结合我县实际和相关单位提交经营计划书情况，初步拟定三种公交经营管理改革方案，供领导参考。（一）公交经营方案第一方案。国有经营、公车公营。1、经营性质。国有制经营。即由县委县政府牵头，成立城市公交改革领导小组，制定城市公交改革方案和维稳保障机制，合理整合现有2家公司资源，注册成立1家国有性质的城市公交公司，无偿使用公交经营权，彻底消除股份制公交企业为追求利益最大化采取承包、挂靠经营带来的弊端。2、经营模式。政府主导、公司运作、公车公营、行业监管。政府主导即：由县委县政府确定公司经营主体，授权县城投公司成立ｘｘ县城市公交公司，并明确公司主要管理人员；公司运作即：由公司制定公交管理和经营方案，制定相应的管理制度，负责公司工作人员骋用、运营管理和财务管理等，严格依照法定和各上级行业主管部门及规划的公交线路、车辆（详见附件四）开展公交经营活动；公车公营即：公交运营车辆所有权归属国有，不以盈利为目的开展经营活动，禁止挂靠、承包经营，努力把城市公交做成公益事业，切实解决民生问题，实现城市公交科学、健康可持续发展态势。行业监管：由交通行业主管部门依法依规对城市公交企业经营管理、车辆运行等进行监督检查。3、资金投入（共计4447.5万元）。采取政府投入，自负盈亏方式。政府投入即：县委县政府无偿划拨公交公司经营所需站场、始发站亭、沿途候车点、加汽站用地，并将公交运营设备（60台）、站场及亭点建设、加汽站等附属设施投入全部纳入财政预算支出（详见附件一），同时制定相应的长效补贴、补偿机制，用以公司承担社会福利性和政府指令性支出及亏损。自负盈亏即：由公司自主负责城市公交经营管理，实行独立经营、独立核算，对自己的经营成果好坏及盈亏承担全部责任。第二方案：国有控股、公车公营。1、经营性质。国有股份制经营。即县委县政府委托县城投公司与企业合资注册成立ｘｘ县公交有限责任公司，无偿使用公交经营权，注册资金1000万，其中县城投公司控股49%，合资方控股51%。2、经营模式。政府主导、公司运作、公车公营、行业监管。政府主导即：县委县政府负责对原有2家公交公司经质、车辆及人员妥善处置，委托县城投公司与企业共同研究制定切实可行的城市公交经营方案，确定公司主要管理人员职务及质数；公司运作即：由国有控股公司制定公交经营管理方案，制定相应的管理制度，负责公司工作人员骋用、运营管理和财务管理等，严格依照法定和各上级行业主管部门及规划的公交线路、车辆开展公交经营活动；公车公