我国的根本大法是什么.ppt

第一编导论
第一章行政法概述
第二章行政法的基本原则
第二编行政法上的主体
第三章行政主体概述
第四章行政机关
第五章公务员
第六章被授权的组织和被委托的组织
第七章行政相对方
第八章行政法制监督主体1、行政法,调整对象,行政法律关系的概念与特点、构成要素，行政法律事实，行政法的法源，行政法的特点
２、行政法基本原则概念和特点，行政合法性原则的含义和具体要求，行政合理性原则的含义和具体要求
3、行政主体的概念；了解行政主体的范围；行政主体的行政职权与行政职责
4、国家行政机关的概念与特征，国家行政机关的结构与体制；国家行政机关的设置原则及其法律调整；能够作为行政机关的类别
5、公务员的概念和法律地位；掌握行政职务关系的内容和属性
6、明确行政授权与行政委托的概念与特征；了邂被授权组织的类型；被委托组织与被授权组织的区别；掌握被授权组织和被委托组织的法律地位。
7、明确行政相对方的概念及其法律地位，了解相对方的分类
8、行政法制监督的含义及其构成，掌握行政法制监督主体的监督方式。陈健系某市轻工业局下属纺织厂厂长，1995年9月，轻工业局根据群众揭发检举，经调查证实陈健任厂长期间，犯有男女作风方面的错误，作出了撤销陈健厂长职务的决定。陈健不服，认为轻工业局的决定不符合事实，撤职决定错误，于1996年2月向该市中级人民法院提起行政诉讼。请求：1、撤销被告市轻工业局的撤职决定；2、为原告恢复名誉，消除影响。市中级人民法院审查后认为陈健的诉讼请求不属于法院受理行政案件的范围，裁定不予受理。陈健不服，向省高级人民法院提起上诉。
请问：1、市级法院处理是否正确？
2、省法院审理如何？本案的关键问题是有关行政诉讼的受案范围，对此我国行政诉讼法做出了概括式的规定，行政诉讼法第2条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。同时行政诉讼法也作了列举式的规定，在该法第11条列举了7类共计8种可以受理的具体行政行为：1、对行政机关行政处罚不服的；2、对行政机关行政强制措施不服的；3、认为行政机关侵犯法定的经营自主权的；4、对行政机关不作为的行为；5、对行政机关未依法发给抚恤金的；6、对认为行政机关滥用职权的行为；7、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的可以起诉。此外，在该法第12条中又作了排除式的规定，即有4种行政行为引起的诉讼不予受理：1、对国防、外交等国家行为；2、行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定；命令；3、行政机关对行政工作人员的奖惩、任免等决定；4、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。本案中轻工业局对陈健的撤职决定，是对其所犯错误的一种行政处分，属于行政机关内部的奖惩行为，是行为机关管理其内容事务的行为、而非行政处罚，符合行政诉讼法第12条第3项所作的规定，从而不能引起行政诉讼。而对于行政处分不服，可以通过向上一级行政机关和监察部门提出申诉的行政途径来解决。因此本案中级人民法院和高级人民法院裁定不予受理是正确的。第一编导论
１、关于行政
☆行政是国家的组织活动；行政是与立法、司法不同的活动
☆行政的趋势：内容越来越丰富；行政主体、行为、职能也在扩大。
２、关于行政法
☆行政法是指调整行政权被行使用权过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。
(1)行使行政权的行政机关或公共组织在对外进行管理过程与
管理相对方之间所发生的各种关系。
☆(2)行政主体内部发生的各种关系
(3)国家权力机关、司法机关、监察机关与行政主体之间所发生的关系。
３、行政法的调整对象：只有在国家行政机关履行行政职能过程中所发生的行政关系，才是其调整对象。4、关于行政法律关系
☆行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法
上权利与义务内容的各种关系。
（１）行政法律关系属于法律关系。
（２）行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系
☆行政法律关系的特点：
a双方当事人中，必有一方是行政主体
b当事人的权利义务由行政法律规范预先规定
c行政法律关系具有不对等性
d行政主体的权利与义务具有统一性
e引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性5、关于行政法律关系的构成要素
a行政法律关系主体即行政法律关系当事人，是指参加行政法律关系享有权利，承担义务的当事人——行政主体和行政相对方或行政法制监督主体与行政主体及其工作人员构成
b行政法律关系客体是指行政法律关系当事人权利、义务所指向的对象——物、行为、精神财富
c行政法律关系的内容是指行政法律关系主体间权利义务。
6、行政法律事实
（１）定义：是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实。
（２）分类：法律事件；法律行为
7、行政法的法源——宪法；法律；行政法规和部