新安法修改比较.ppt

《安全生产法》宣讲提纲《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，现予公布，自2014年12月1日起施行。

中华人民共和国主席习近平
2014年8月31日2014年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议审议通过《关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定》，自2014年12月1日起施行。修改后的《安全生产法》共7章，114条。与原法相比，新安法共增加了17条，修改了57条，分别占到了原法97个条文的18%，59%。此次修改重点解决四个方面的问题：
一：切实解决安全生产的“摆位”问题。
二：加大政府监管和部门执法力度。
三：强化落实生产经营单位主体责任，解决安全生产责任制，安全生产投入，安全生产管理机构和安全生产管理人员作用发挥，以及事故隐患排查治理制度等问题。
四：强化安全生产责任追究，加重对违法行为特别是对责任单位和责任人的处罚力度，着力解决“重典制乱”的问题。一，强化了安全生产法的“摆位”问题（2个明确，1个完善）
修改前的《安全生产法》规定的立法目的是为了加强“安全生产监督管理”和“促进经济发展”，而新安法则修改为“为了加强安全生产工作”和“促进经济社会持续健康发展”。这意味着安全生产的目的不仅包括促进经济发展，而且包括促进社会持续健康发展。安全生产不再局限于经济领域，更多地体现社会管理的重要内容，纳入国家治理体系和治理能力现代化建设中，突出了安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，体现了安全生产法是一部社会法的属性，同时，也是一部基础性，综合性的安全生产法律（第一条）2.(2)明确了以人为本，安全发展理念。3.(1)完善了安全生产方针和工作机制。新安法根据安全生产工作方针，进一步完善了安全生产工作机制。即建立生产经营单位负责，政府监督，行业自律，职工参与和社会监督的安全生产工作机制。进一步明确各方安全生产职责，其中，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故的保障。构建五位一体的安全生产工作机制，是新安法在体制机制上的重大创新，也是安全生产体制机制建设的框架。（第三条）
二，强化了政府的安全生产工作职责（1个建立，3个增加，3个完善）1.(1)建立了安全生产协调机制。2.(1)增加了安全生产规划的规定。3.(2)增加了乡镇人民政府及街道办事处，开发区管理机构的安全生产监管职责规定4.(3)增加了应急能力建设和救援的规定5.(1)完善了现场应急救援的规定。6.(2)完善了事故调查处理和事故调查报告公开的规定7。(3)完善了安全生产工艺设备淘汰目录的规定三强化了负有安全生产监督管理职责部门的监管职责（2个明确，5个建立，1个增加，1个完善）1.(1)明确了安全监管部门的职责及执法地位2.(2)明确有关部门的安全监管职责。三。(1)建立了推行注册安全工程师制度4.(2)建立分类分级监管和执法计划制度5.(3)建立了生产安全事故隐患治理督办制度。6.(4)建立严重违法行为的公告（黑名单）和通报制度。7.(5)建立了依法实施停电停供民用爆炸物品强制措施制度8.(1)增加了有关部门制定重大隐患判定标准的规定。9.(1)完善了有关查封，扣押行政强制措施规定。四强化了生产经营单位的主体责任（1个明确，5个建立，4个增加，9个完善）1.(1)明确了生产经营单位的主体责任。2.(1)建立推行安全生产标准化制度。3.(2)建立高危企业安全管理人员任免告知制度。4.（3）建立了事故隐患排查治理制度。5.（4）建立重大事故隐患越级报告制度。6.（5）建立推行安全生产责任保险制度。7.（1）增加了委托服务后安全生产责任仍由生产经营单位负责的规定。8.（2）增加了安全生产责任制考核的规定。9.（3）增加了被派遣劳动者和实习学生的安全生产教育和培训规定二是增加劳务派遣人员的权利义务的规定。第五十八条规定：生产经营单位使用被派遣劳动者的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。明确了劳务派遣人员与本单位从业人员具有相同的安全生产权利和义务，与《劳动合同法》相衔接。三是增加对实习学生教育培训的规定。第二十五条第三款规定：生产经营单位应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。（第二十五条，第五十八条）10.（4）增加了应急预案和应急准备的规定。11.（1）完善了生产经营单位主要负责人职责规定。12.（2）完善了生产经营单位安全生产管理机构，人员的配置，配备准备和工作职责。13.（3）完善了建设项目安全设施“三同时”制度。14.（4）完