云南省兽药行业发展现状和对策.doc

云南省兽药行业发展现状和对策
杨锦华（云南省农业厅兽医处、邮编：650224）
摘要：兽药作为重要的农业投入品，近年来发展迅速，在保障重大动物疫病防治和公共卫生安全方面具有重要作用。经过十多年的努力，我省兽药生产逐步规范，兽药市场秩序明显好转，养殖环节用药逐步规范，兽药行业管理力度增强。
关键词：云南省兽药行业现状对策
一九八○年国务院发布的《兽药管理暂行条例》，才把解放以来一直由医药卫生行政部门主管的兽药，划归农牧行政部门主管。1987年国务院颁布《兽药管理条例》（以下简称《条例》）后，兽药管理工作才步入了法制管理的轨道，州市县也逐步建立兽药行政管理机构，充实、配备管理、检验人员，也才开始对兽药生产、经营实行全面管理。兽药行业才步入了正常发展轨道。
我省兽药行业发展现状
（一）、兽药生产逐步规范，兽药自给率逐步提高，兽药品种逐步增多。
我省兽药生产在全国处于中下水平。《条例》颁布前，全省只有八九家小作坊式的兽药厂（包括饲料药物添加剂厂），除两个国营生物制品厂年产值超过100万元以外，其他的厂也只有二、三十万元，兽药年产值不到1000万元，兽药自给率不到10％；《条例》颁布后至2004年底，全省共有兽药生产企业31家，2004年产值超过1000万元的企业有2家（云南生物制药有限公司、昆明金鼎五华兽药有限公司），全省兽药年产值5000多万元（不包括生物制品），兽药自给率不到30％.主要以猪用青霉素粉针、常规针剂、常规片剂和牛、羊、猪的中药散剂为主，约占80%以上，鸡用兽药品种不多。
2005年，根据农业部的要求，在全省推行了兽药GMP制度，全省有9家兽药生产企业通过了农业部组织的兽药GMP达标验收。目前，除生物制品外，兽药生产企业共生产化学药品、抗生素、中药等三大类，粉针剂、小容量注射剂、大容量注射剂、口服溶液剂、粉剂、散剂、预混剂、颗粒剂、消毒剂、蚕用溶液剂等10个剂型100多个品种。不仅生产兽用药，还生产蚕药，而且蚕用脱皮激素，还是全国主要的原料药基地。
（二）、兽药经营秩序逐步规范，销售额逐年提高，保证了全省畜禽疫病防治需要。
《条例》颁布前，我省兽药经营是由各级国营医药公司按计划供应给兽医部门。《条例》颁布后，畜牧兽医部门开始经营兽药，既看病又卖药，打破了长期医药部门独家经营的局面，从省到州市县乡的各级畜牧兽医站都全面开展了兽药经销服务，形成了一个较完整的服务网络，自然形成了全省兽药经销的主渠道。同时，其他部门（如医药公司）和兽药生产企业以及个体户，也积极创造条件，开办兽药经营企业，一些省外兽药生产企业也到我省设办事处、经销部等。为规范兽药市场，1998年原省畜牧局配合有关部门在昆明建成了明波兽药饲料批发市场。到2003年底，全省共有兽药经销企业、单位和个体经销户3387家，其中,销售额在500万元以上的企业有5家,年销售额2.5亿元左右，保证了我省畜禽疫病防治用药的需要，彻底改变了缺医少药的现状。目前,我省强制免疫兽用生物制品依法实行政府采购，由省动物疫病预防控制中心组织分发下去，非强制免疫兽用生物制品必须经省农业厅许可审批才能经营。
（三）规模养殖场兽药使用逐步规范，不使用违禁兽药和假劣兽药。
近年来,我省兽药使用规范化工作步伐加快。据统计，目前全省已有34960个商品猪养殖场（存栏50头以上）、8100个肉禽/蛋禽养殖场（存栏1000只以上）基本都建立用药记录，执行兽药的停药期规定，不使用假劣兽药和违禁兽药；大多数乡镇或个体兽医诊疗所/医院，也基本能做到不使用违禁兽药和假劣兽药，疫苗的购进合法。
（四）兽药行业行政管理能力逐步提高
1、加强执法队伍建设，逐步构建了执法体系
《条例》颁布后，各级畜牧兽医行政管理机关迅速组建了兽药行政管理机构和兽药监察机构。全省有1个省级兽药监察所，9个州市兽药监察所，这10个兽药监察所都经过省技术监督局的计量认证，具备了出具数据的合法性。全省现有兽药行政执法人员4806人，其中，省级20人、州市330人、县及县以下4456人，大部分兽药行政执法人员均为兼职，这些执法人员都通过了综合、专业法律、法规的培训、考试，取得了行政执法证，做到了持证上岗、量证执法。2005年，国务院下发了《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2005]15号），将兽药监督工作放到各级动物卫生监督机构，从而充实、加强了兽药监督管理工作，弥补了兽药行政管理人员较少的现状，使兽药行政执法工作落到了实处。目前我省已有11个州市、51个县的兽医管理体制改革已经完成，567个乡镇站为县级畜牧兽医局垂直管理。从而兽药管理机构形成了药政、药检、兽药监督执法的格局，使兽药行业管理工作真正做到有机构、有人员来抓。
2、加强领导，逐年加大了兽药监管投入
十多年来，各级畜牧兽医行政管理部门一直在努力提高各级党委、