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第八讲环境法规体系《环境影响评价法》各位学员：大家好！
本期EMS内审员培训班已经接近尾声。今天，我们给大家介绍环境法规体系和新颁布的《环境影响评价法》，希望您能有所收获。
在您学习的过程中，您有什么想法和建议，请和我们联系。
祝学习顺利！
启迪老师环境法—为国家制定或认可的，并由国家强制执行的
关于保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的法律
规范的总称。

环境法通常包括2方面的法律规范：
1）污染防治
2）自然环境与自然资源保护
根据国内外环境立法现状，有关环境保护的法律规范主要包含以
下几种类型，它们之间存在着内在的联系，从而形成了环境法规体
系。

1）宪法---是国家的根本大法，宪法有关环境保护的规定是环境法的基础。包括我国在内的许多国家在宪法中都对环境保护做了原则性规定。
2）环境保护基本法---通常对环境法的基本问题，如适用范围、组织机构、法律原则与制度等作出了原则规定。
3）环境保护单行法---是针对特定的环境保护对象或特定的人类活动而制定的专项法律法规。
4）环境标准---是为保护人群健康、社会物质财富和维护生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量，污染源，监测方法以及其它需要所制定的标准。
5）其他法中关于环境保护的法律规定环境法律法规及标准
环境法规的作用环境法规的基本制度中华人民共和国环境影响评价法前言---立法背景和立法过程
第一章总则
第二章规划的环境影响评价
第三章建设项目的环境影响评价
第四章法律责任
第五章附则

二环境影响评价制度的发展与现状
1、相关概念
1）环境影响评价----是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、
预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法
和制度。3、我国环境影响评价制度的建立*1998年1月国务院《建设项目环境保护管理条例》第二章对环境影响评价
制度进行了规定，1998年11月29日开始实施
*与其配套的法规有：
*建设项目环境影响评价资格证书管理办法（1999.3）
*关于公布建设项目环境保护分类管理名录（试行）的通知（1999.4）
*关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知（1999.4）

*随着经济的发展，因区域开发、产业发展和自然资源开发利用所造成的不良环境影响越来越突出，特别是政策和规划所造成的环境后果已成为影响可持续发展的重大问题。四制定一部完整的环境影响评价法的必要性全国人大环资委委托国家环保总局
草拟初稿、框架草稿、征求意见稿第一章总则二环境影响评价的概念

第二条本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境
影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进
行跟踪监测的方法与制度。
三本法的适用范围

第三条编制本法第九条所规定的范围内的规划，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目，应当依照本法进行环境影响评价。四关于进行环境影响评价的原则

第四条环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。
第五条国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。

五国家支持环境影响评价的基础工作

第六条国家加强环境影响评价的基础数据库和评价指标体系建设，鼓励和
支持对环境影响评价的方法、技术规范进行科学研究，建立必要的环境影响评
价信息共享制度，提高环境影响评价的科学性。
国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院有关部门，组织建立和完善
环境影响评价的基础数据库和评价指标体系。
第二章规划的环境影响评价二专项规划的环境影响评价特点2、非指导性的专项规划环境影响报告书内容要求

第十条专项规划的环境影响报告书应当包括下列内容：
（一）实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；
（二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；
（三）环境影响评价的结论。
3、专项规划编制过程中的公众参与
第十一条专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境
权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取
其他形式征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。但是，国
家规定需要保密的情形除外。
编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，
并应当在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳或者不采纳的说明。

*公众参与作为法律条文写入本法，反映了对环境影响评价的高度重视，也是本
法的一个特点。

第十四条设区的市级以上人民政府或者省级以上人民政府有关部门在审批专
项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据。
在审批中未采纳环境影响报告书结论以及审