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建设单位质量安全管理负面清单

序号类型具体内容相关法律、法规和其他依据

1未取得施工许可证开工建设。《建筑法》第七条

施工图设计文件未经审查或者审
2《建设工程质量管理条例》第十一条
查不合格，擅自施工。

违反建设《住房和城乡建设部关于落实建设单位
住宅工程竣工验收前，未组织施
3程序工程质量首要责任的通知》第二（五）
工、监理等单位进行分户验收。
条

未组织竣工验收或者验收不合
4《建设工程质量管理条例》第十六条
格，擅自交付使用。

将工程发包给不具备相应资质等《建设工程质量管理条例》第七条

5级的单位；委托未取得相应资质《建设工程质量检测管理办法》第十六

的检测机构进行检测。条

6肢解发包工程。《建设工程质量管理条例》第七条

违法发包
违规指定分包单位，直接发包预《建筑法》第二十五条

拌混凝土等专业分包工程。指定《房屋建筑和市政基础设施工程施工分

7按照合同约定应由施工单位购入包管理办法》第七条

用于工程的装配式建筑构配件、《住房和城乡建设部关于落实建设单位

建筑材料和设备或者指定生产工程质量首要责任的通知》第二（一）
厂、供应商。条

质量安全管理体系不健全，未配《住房和城乡建设部关于落实建设单位

8备专职人员并明确其质量安全管工程质量首要责任的通知》第二（四）

理职责。条

未按照合同约定对施工现场关键
9《民法典》合同编第五百零九条
岗位人员进行考核管理。

按照合同约定自行采购的建筑材

10料、构配件和设备等，不符合质《建设工程质量管理条例》第十四条

量要求。

不履行质
明示或暗示施工单位使用不合格
量管理职
的建筑材料、建筑构配件和设备；
《建设工程质量管理条例》第十四条
责
使用不符合施工图设计文件要求
《民用建筑节能条例》第十四条
11的墙体材料、保温材料、门窗、
《建设工程质量检测管理办法》第二十
采暖制冷系统和照明设备；明示
三条
或暗示检测机构出具虚假检测报

告，篡改或伪造检测报告。

明示或暗示设计单位或施工单位《建设工程质量管理条例》第十条

违反工程强制性标准，降低建设《民用建筑节能条例》第十四条
12
工程质量，或者以“优化设计”《住房和城乡建设部关于落实建设单位

等名义变相违反工程建设强制性工程质量首要责任的通知》第二（四）
标准。条

未将建设工程质量检测费用列入《建设工程质量检测管理办法》第十七
13
工程概预算并单独列支。条

未按照规定对建设工程质量检测《建设工程质量检测管理办法》第十八
14
活动实施见证。条

《安徽省人民政府办公厅转发省住房城

未落实工程质量信息公示制度和乡建设厅关于完善质量保障体系提升建
15
工程竣工永久性标志牌制度。筑工程品质若干措施的通知》（皖政办

秘〔2020〕14号）

对勘察设计、施工、监理等单位

16提出不符合安全生产法律、法规《建设工程安全生产管理条例》第七条

和强制性标准规定的要求。

明示或者暗示施工单位购买、租
不履行安
赁、使用不符合安全施工要求的
17全管理职《建设工程安全生产管理条例》第九条
安全防护用具、机械设备、施工
责
机具及配件、消防设施和器材。

未提供或挪用建设工程安全作业
18《建设工程安全生产管理条例》第八条
环境及安全施工措施所需费用。

19未按照规定在招标文件中列出危《危险性较大的分部分项工程安全管理
大工程清单；未按照施工合同约规定》第七条、第八条

定及时支付危大工程施工技术措

施费以及相应的安全防护文明施

工措施费。

对于需要进行第三方监测的危大

工程，没有委托具有相应勘察资
《危险性较大的分部分项工程安全管理
20质的单位进行监测。未对第三方
规定》第二十条
监测单位报告的异常情况组织相

关单位采取处置措施的。

迫使承包方以低于成本的价格竞《建设工程质量管理条例》第十条

标，任意压缩合理工期。盲目赶《住房和城乡建设部关于落实建设单位
21
工期、抢进度，迫使工程其他参工程质量首要责任的通知》第二（二）

建单位简化工序、降低质量标准。条

任意压缩不按合同约定支付施工工程款及

合理工期工程勘察、设计、监理、造价咨
22《民法典》合同编第五百零九条
和造价询、招标代理、检测试验等费用，

或违规收取费用。

调整合同约定的勘察、设计周期《住房和城乡建设部关于落实建设单位

23和施工工期的，未相应调整相关工程质量首要责任的通知》第二（二）

费用。因材料、工程设备价格变条
化等原因，需要调整合同价款的，

未按照合同约定给予调整。

因极端恶劣天气等不可抗力以及
《住房和城乡建设部关于落实建设单位
重污染天气、重大活动保障等原
24工程质量首要责任的通知》第二（二）
因停工的，未给予合理的工期补
条
偿。

未落实优质优价，不鼓励和