安全生产属地监督管理与法律责任.ppt

安全生产属地监管与法律责任----兼谈省级安全生产示范县乡创建验收精要（一）县级安全生产属地监管责任（一）县级安全生产属地监管责任（二）乡镇（街道）安全监管权责实践探索1、省委省政府创设乡镇（街道）安全监管职责
实现规范化管理；加强应急救援体系建设，增强事故应
急处置能力。

（3）湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省安全
生产监督管理职责规定》的通知（湘政办发[2013]4号）。
（4）中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于
印发《湖南省党政领导干部安全生产一岗双责暂行规定》的通知（湘办发[2013]5号）。
（5）中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅《
关于加强县乡安全生产监督管理能力建设的意见》（湘
办发[2014]19号）第14条规定。
（6）省政府办公厅《关于印发湖南省安全生产示范创建管理办法的通知》（湘政办发【2014】82号）
2、地方性法规创设乡镇（街道）安全监管权责关部门报告本辖区内的非法生产经营情况、重大
安全生产违法行为和重大事故隐患;协助上级人
民政府和有关部门或者受其委托查处本辖区内的
非法生产经营行为、处置发生在本辖区内的生产
安全事故。

《湖南省安全生产条例》第三十九条第二款
规定：县级人民政府安全生产监督管理部门可以
在其法定职权范围内将简易程序的行政处罚委托
乡镇人民政府、街道办事处实施。
3、省安监督局对乡镇（街道）安监职权完善4、我省对《安法》修订乡镇（街道）职责建议5、《安法》修正案对乡镇（街道）职责规定（三）村（居）民委员会安全生产监督管理责任（三）村（居）民委员会安全生产监督管理责任结论：法律授权属地监管包括
二、履行乡镇监管职责，促进企业安全生产（一）乡镇（街道）履行安全监管领导责任（六）组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患；组织对重点危险源监控和城市工业灾害防治，预防重大公共安全灾害事故发生。
（七）督促本级政府各负有安全监管职责部门加强监管，督促生产经营单位落实安全生产经济政策，按照规定足额提取使用安全生产费用，参加工伤保险和安全生产责任保险，建立和完善生产安全责任事故风险防控机制。
（八）建立健全省、市、县、乡四级安全生产监督管理机构，加强安全监管执法队伍建设。
（九）健全生产安全应急救援体系，建立应急救援指挥机构，制定和完善生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，领导和组织指挥事故应急救援工作。
（十）依照有关规定，负责或授权、委托有关部门组织事故调查，对调查报告作出批复，并督促有关部门落实处理意见。
（十一）建立健全安全生产工作考核奖惩体系，对安全生产工作取得显著成绩的地区、部门和单位以及为安全生产作出突出贡献的个人按规定予以表彰奖励。
（十二）鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，加强产业政策引导，调整和优化产业结构，逐步淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的生产经营单位。
（十三）法律、法规和上级政府规定的其他安全生产职责。

第七条各级人民政府安全生产委员会在本级政府领导下开展工作，研究部署、指导协调和督促检查本行政区域内的安全生产工作；研究提出安全生产工作的重大方针、政策和措施；分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；督促检查下级人民政府和本级人民政府有关部门落实安全生产工作情况；分解下达年度安全生产控制考核指标，制订年度安全生产工作考核细则，指导安委会办公室做好年度安全生产考核工作，向政府提出奖惩建议；承办上一级安委会办公室挂牌督办的生产安全责任事故调查处理工作。

各级安全生产委员会办公室负责同级安委会的日常工作。研究提出安全生产重大方针和政策、措施的建议；监督检查、指导协调下级人民政府和同级政府有关部门以及中央、省属驻地企业的安全生产工作；组织辖区安全生产大检查和专项督查；拟订辖区年度安全生产控制考核指标方案和年度安全生产工作考核细则，负责辖区年度安全生产考核工作；督促、检查同级政府有关安全生产工作的决策部署和安委会决定事项的贯彻落实情况；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展中涉及安全生产的相关工作；负责安委会成员单位的日常工作联系；具体承办生产安全责任事故调查处理挂牌督办工作及同级人民政府和安委会交办的其他安全生产事项。

综合监管特征（三）建立健全、严格落实安全监管有关制度（四）正确行使委托执法权司法审判中有关依据的适用效力（四）正确行使委托执法权（四）正确行使委托执法权（四）正确行使委托执法权制作整改指令书规范：
1、对生产经营单位存在违法行为，不能当场改正且
法律设定违法责任追究以责令自行改正为前提；
2、以现场检查笔录中经检查人员与生产经营单位具
有法定安全管理职责的有关人员确认违法事实为根据；
3、把法律、法规、规章、国家标准、行业标准有关
条款