安全生产执法监察工作.ppt

为什么要安全？
安全为了生产
生产必须安全
体现生活的质量、层次、品位
如何做到安全？

安全管理的变化内容提纲安全生产执法监察所适用的法律法规执法监督检查内容履行行政许可职责行政许可与行政审批的主要区别执法监督检查流程编制执法工作计划对安全生产条件进行监督检查如何开展执法检查一，了解被检查对象
企业场所、主要产品、工艺流程、生产过程、核心位置、危险源头或者储存过程的危险性、生产设备及其安全性能、该单位的有关生产经营报表或者报告。二，确定和培训执法检查人员
一般行业----普通执法人员
特殊行业----专业人员，含执法人员或者专家
检查分工----年龄、知识结构、经验阅历、思维反应等等三,查阅有关法律法规和标准
熟悉相关法律法规和行业标准。
1.法律标准；
2.技术标准。

四，准备检查提纲和检查表
1.检查提纲；
2.检查表；五，准备必要的仪器和设备和资料
1.照相摄像设备
2.专业检测仪器
3.录音笔
4.笔记本电脑
5.固定格式文书
6.各种检查表六，对执法检查工作进行分工
合理分工
科学分工
制约分工
节约分工
效率分工
互补分工（二）检查档案资料
安全生产责任制、安全生产管理机构和人员配备、安全生产规章制度和操作规程、安全教育培训、职业卫生及劳动防护、应急救援及重大危险源监控、安全评价与检测、安全生产费用提取、安责险的投保等。

（三）检查生产经营场所
设备、设施管理和现场管理。如：重大危险源、重大事故隐患点、有毒有害、易燃易爆作业场所、重要车间、仓库、变电室、锅炉房、生产程序、特种作业人员持证及整改到期需进行复查的问题等。
（四）反馈检查情况
制作文书
意见建议
文书签收
宗旨：以人为本；为企业服务（1）检查中发现不安全因素和问题时，可以当场改正的，应当责成其当场改正，并下达《现场处理措施决定书》。不能当场改正的，应提出整改要求，并下达《责令限期改正指令书》。将情况如实记录，填写《现场检查记录》。
（2）发现有安全生产违法行为，应责令其限期整改，并填写《责令限期改正指令书》。对限期改正可并处罚的，要及时作好调查取证工作，有条件的可当场对当事人进行询问，制作《询问笔录》；如不能当场询问，可告知当事人另行询问的时间和地点，并填写《询问通知书》，同时要告知企业违犯了法律法规哪些条款，依法应受到什么样的处罚。
能改不罚，促进企业发展。
（3）对限期整改的企业，执法人员应按期进行复查，并根据复查情况填写《整改复查意见书》。经复查，限期内未整改或达不到整改要求的，应立案按照一般程序的要求依法查处。
现场处理措施与行政强制措施的使用
对到期不缴纳罚款的，可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
生产经营单位拒不执行安全监管部门行政处罚决定的，作出行政处罚决定的安全监管监察部门可以依法申请人民法院强制执行；拒不执行处罚决定可能导致生产安全事故的，应当及时向有关地方人民政府报告或其有关部门通报。
安全监管部门对生产经营单位及其从业人员作出现场处理措施、行政强制措施和行政处罚决定等行政执法行为前，应当充分听取当事人的陈述、申辩，对其提出的事实、理由和证据，应当进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当予以采纳。
安全监管部门对生产经营单位及其从业人员作出现场处理措施、行政强制措施和行政处罚决定等行政执法行为时，应当依法制作有关法律文书，并按照规定送达当事人。
安全监管部门在制作的法律文书上面应当告知行政相对人的权利救济途径，如告知可向省人民政府或者国家安监总局申请行政复议；也可依法向当地人民法院提起行政诉讼。
2012年11月1日起《湖北省生产安全事故报告和调查处理办法》实施
一是主体合法，法定组成单位为安监部门、监察部门、工会、人力资源和社会保障部门；邀请检察机关参加。
二是工作开展，依法依规，注重协调，严格程序，查清事实，廉洁自律，遵守纪律，保守秘密。
三是事故调查报告。结论由组长依据多数成员的意见作出，同时上报少数人意见。

非行政行为，不可复议，不可诉讼
对于其中的处分可以按照程序申请救济。
检查结果要视不同情况分别对待。一般检查结果可分为以下几种情况：
1.不存在安全生产问题或隐患的；
2.不属于本单位管辖的，需要移交其他机关处理的；
3.发现隐患需要现场整改或限期整改的；
4.需要暂时停产、停业整改的或采取强制措施整改的；
5.有违法行为需要进行立案调查的。不存在安全生产问题或隐患情况的处理

在检查中，被检查单位安全生产条件和执行法律法规情况符合要求，不存在安全生产问题的，需要填写《现场检查记录》，检查结束后归档备案。1.立案处罚应注意的几个问题2.行政执法中几个时效问题3.行政执法程序问题

程序即操作过程、研究程序的目的就在于为人们的行为提供一套可供遵循的操作过程。
（1）《行政处罚法》第三条第二款：没有法