安全生产行政处罚基本程序及常见问题.ppt

安全生产行政处罚基本程序及常见问题第一部分、行政处罚基本规定查处案件的基本程序（二）立案程序（一般程序，听证程序）：除以简易程序实施的行政处罚种类外的其它行政处罚，都要依法立案，依法定程序组织实施。
对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在5日内补办立案手续。
听证程序：是一般程序实施特定处罚种类时，应当遵守的法定程序。这些种类是作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关许可证、撤销有关执业资格、岗位证书或者较大数额罚款（单位3万元以上、个人1万元以上）。
执行听证程序需要注意以下几点：1）作出处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；2）组织听证，不得向当事人收取听证费用；3）当事人在安监部门听证告知3日内提出书面听证申请；4）安监部门在举行听证的7日前告知当事人听证的时间、地点；5）当事人有正当理由要求延期的，经组织听证的安监部门负责人批准可以延期1次。
（三）立案程序的几个环节
1.立案
法律法规充分、违法事实确凿，需要立案处罚的，执法人员填写《立案审批表》，领导审批后组织实施。
2.调查
立案后，即进入调查取证环节。这个环节使用的文书主要有《询问笔录》、《勘验笔录》、《抽样取证凭证》、《鉴定委托书》、《先行登记保存证据通知书》、《先行登记保存证据处理决定书》等文书。
对于收集的证据，每项证据都要由出具证据人签名；对于可能灭失的证据，在采取先行登记保存措施后，在7日内作出处理；对于委托鉴定的，由鉴定单位出具《鉴定意见书》。
3．告知
作出处罚决定之前，填写《行政处罚告知书》，送达当事人。告知的事项主要是拟给予处罚的事实、理由和依据；同时要告知当事人在3日内，进行陈述、申辩。
这个环节主要使用的文书有《行政处罚告知书》、《文书送达回执》、《当事人陈述申辩笔录》、《案件处理呈批表》等。
符合听证要求的，按照听证程序进行。
执法人员及时整理案件有关资料，形成完整的案件报告材料，填写《案件处理呈批表》，报案审委审理。
4.审理
案审委主要从执法主体的合法性、执法程序的正确性、违法事实的认定、适用法律准确性等方面进行审查。
对于决定给予处罚的，下达《行政处罚决定书》，并在7日内送达当事人，由当事人在《文书送达回执》上签字。
《行政处罚决定书》一经送达，即产生法律效力。5.执行
当事人对行政处罚决定不服，可以申请行政复议或行政诉讼，但行政处罚不停止执行。
行政处罚决定作出后，安监部门要监督其履行。当事人履行确有困难的，应填写《延期（分期）缴纳罚款审批表》，经安监部门同意，下达《延期（分期）缴纳罚款批准书》。
对于延期的期限，国家有关法律虽然没有规定，但对结案的期限有明确的规定，即一个案子最长在180日内结案。
对逾期不交罚款的当事人，应填写《罚款催缴通知书》及时进行督促。当事人逾期不履行行政处罚决定的，应填写《强制执行申请书》，申请人民法院强制执行。6.结案
案件办理完毕后，办案人员应填写《结案审批表》，报所在安监部门负责人审批结案，并及时进行归档，制作案卷。
立案案卷要一案一档，设定保存期限。第二部分安全生产行政执法文书的使用二、安全生产行政执法文书（式样）种类
2006年，安监总局发布了《安全生产行政执法文书（式样）》，2010年安监总政法〔2010〕112号文进行了修订，自2010年10月1日起使用。
与2002年版的文书相比，文书种类由22种增加到36种；文书的主标题统一为“安全生产行政执法文书”
这些文书适用于除煤矿安全监察和海洋石油天然气安全监管以外的安全生产行政执法活动。
行政执法文书的具体名称三、制作行政执法文书的一般要求（二）文书中当事人情况的填写要求：
1.根据具体对象确定“个人”或者“单位”，“个人”、“单位”两栏不能同时填写；
2.当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名；住址应填写常住地址或居住地址；年龄以公历周岁为准；
3.当事人为法人或其它组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致，并填写全称；
4.当事人名称前后一致。（三）文书中安全生产监管部门的名称应填写具有独立执法主体资格的部门全称。
（四）地址应填写XX市（县、区）XX街（路）XX号或XX市（县、区）XX乡（镇、办事处）XX村。
（五）设定文号的，应在文书标注的“文号”位置填写相应的文号，文号格式为（地区简称）＋安监管文书类别＋【年份】第（序数）号，文书类别已在文书上印出，序数按照各自单位的统一顺序填写。
（六）文书首页不够记录时，可另附页，但应注明页码并由当事人签名并注明日期，当事人对文书有意见的，先签署意见，后签名，均填在“被检查单位负责人（签名）”一栏。
（七）案件名称以当事人违法事实简写。例如：XXX有限责任公司涉嫌出具虚假评价报告案。
（八）案由应简要填写案件的违法类