安全生产行政执法实务与文书制作概述.ppt

安全生产行政执法实务与文书制作概述2345678910111213141516171819202122232425262728293031323334353637383940414243444546474849505152535455565758596061636465666768697071727374757677787980818283848586878889909192（八）立案审批表
1.简要说明
执法人员对案件进行初步核实后，认为存在违法事实，并属于本机关管辖，拟依法予以处罚，但需对案件作进一步调查，报请本机关负责人批准立案的内部文书。

2.填写要求
(1)案由：如安全生产培训教育类违法。
(2)案件来源：根据实际情况可填写：执法检查、事故、举报投诉、上级交办、下级报请、××移送等内容。
(3)时间：填写知道案件的第一时间。
(4)案件基本情况：案件基本情况是对案件的简要描述，是立案审批表的主体内容，是作出是否立案决定的依据。案件基本情况应当简要说明初步掌握的案件基本情况、以及造成的危害或影响，包括违法行为实施的时间、地点、动机、目的、手段、经过、初步证据材料、后果等。
(5)承办人意见：列出当事人涉嫌违反的法律、法规和规章名称，并尽可能具体到条、款、项、目。如拟同意立案的，应当最终表明承办人“建议立案”的意见，由承办人填写并签名，同时填写法定执法证件号码和具体日期。承办人应当两名以上。
(6)审核意见：如同意立案的，应当填写“拟同意立案”，并签署姓名和日期；不同意立案的，应当注明理由。
(7)审批意见：如同意立案的，应当填写“同意立案”，指定两名或者两名以上执法人员进行调查，并签署姓名和日期；不同意立案的，应当注明理由。范例1案件基本情况：2010年年2月1日，我局执法人员在对XX公司进行监督检查时，发现该公司正在从事爆破作业的特种作业人员未持证上岗，当即下达了《责令限期整改指令书》，限其1个月内整改。3月8日，我局执法人员在复查中，发现该公司尚未整改，现场发现实施爆破作业的张某、李某、宋某3名爆破特种作业人员未取得特种作业人员资格证，并查获爆破用炸药40公斤。9899100101102103104（十六）行政处罚告知书2.填写要点
违法行为：违法行为应与现场检查记录、责令限期整改指令书、强制措施决定书等文书的内容相吻合。
违反法律：违法行为触犯的具体法律、法规、规章的条款，应当具体到“条、款、项、目”，一般为禁止性规定或者义务性条款。
处罚依据：处罚所依据的具体法律、法规、规章的处罚条款。没有具体处罚条款规定的，不得处罚。
拟作出的处罚：拟对当事人作出某项处罚或并处某项处罚的内容，要求符合法定权限，裁量适当，罚款数额应采用大写。
符合听证条件的，再单独下达《听证告知书》。范例16如对上述处罚有异议，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条和第三十二条的规定，你(单位)有权于3日内向××市安全生产监督管理部门进行陈述和申辩。

安全生产监督管理部门地址：×××××
联系人：×××
联系电话：×××××××
邮政编码：×××

安全生产监督管理部门(公章)
××××年×月×日

本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交拟处罚当事人。（十七）当事人陈述申辩笔录2.填写要点
陈述申辩记录：应准确记录陈述申辩原话原意。对当事人提出新的事实和证据要记录完整。记录应客观、公正并经陈述申辩人逐页签名并按手印确认。
陈述申辩记录填写完毕后：应当将记录交给当事人核对或者当场宣读，当事人确认无误后，应当在记录终了处注明“以上笔录已阅，情况记录属实”的字样，并在笔录上逐页签名、注明日期，在修改处两端按指纹、注明日期；执法人员应当在笔录终了处签名、注明日期。当事人陈述申辩后，承办人要询问陈诉申辩人“是否还有其他陈述申辩意见”，确认其是否还要陈述、申辩。
当事人委托陈述申辩人的，应当出具当事人的委托书。
当事人提供文字陈述申辩材料的，应当随卷保存。需要限期提供证明材料的，应当注明。范例17陈述申辩记录：
吴××：我单位在实际的生产过程中，虽然没有制定职工安全培训计划、也没有建立安全培训档案，但工作却都做了，职工的安全教育也基本上按要求进行，只是由于具体负责安全管理的人员工作不到位，也由于我工作上的失误才造成了现在的状况，希望根据我们的实际情况，减轻或者免予处罚。
王××：对以上谈话是否还有陈述、申辩意见?
吴××：没有了。
以上笔录已阅，情况记录属实。
陈述申辩人(签名)：吴××(手写)
承办人(签名)：王××
记录人(签名)：李××××××年××月××日（十八）听证告知书2.填写要点
违法行为：应与现场检查记录、责令限期整改指令书、强制措施决定书等文书的内容相吻合。
违反法律：填写违法行为触犯的具体法律、法规、规章的条