工程合同管理——第3章培训教材.ppt

建设工程合同管理陈云川副教授高级工程师E-mail:[e-mail]第3章工程招标与投标本章概述建筑市场的主体包括：发包人是指既有进行某项工程建设需求，又具有该项建设工程相应的建设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包建设工程咨询、设计、施工及监理任务，并最终获得建筑产品所有权的政府部门、企事业单位及个人；
承包人是指具有一定生产能力、机械设备、流动资金，具有承包工程建设任务的营业资格，在建设市场中能够按照发包人的要求，提供不同形态的建筑产品，并最终得到相应的工程价款的建筑业企业。
以1984年国务院颁布的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂定规定》为起算点，我国工程项目建设推行招投标制已经有二十多年的历史。

《中华人民共和国招标投标法》自2000年1月1日起施行。建设工程招标投标的概念招标要约

投标承诺

中标通知书要约邀请招标投标的基本原则建设工程招标范围的确定依据
1、工程资产的性质和归属——将国家机关、国有企事业单位和集体所有制企业以及它们控股的股份公司投资、融资兴建的工程建设项目和使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程建设项目纳入招标的范围。
2、工程规模对社会的影响——将达到一定规模、关系到社会公共利益、公众安全的工程建设项目，纳入招标范围。
3、工程实施过程的特殊性要求——在工作程序上有特殊要求的工程项目不宜列入建设工程招标范围。
4、招投标过程的经济性和可操作性——对投资额较小的工程，以及在客观上潜在的投标人过少的工程，
不宜列入强制招标的范围。

必须进行招标的项目：
A、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；B、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；C、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

招标范围内的各类项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：
A、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；B、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；C、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；D、单项合同估算价低于A、B、C项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

根据我国的实际情况，允许各地区自行确定本地区招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国家发展计划委员会所确定的必须招标的范围。可以不进行招标的项目：3.2.1建设工程项目招标的种类按工程项目建设程序分：3.2.2建设工程项目招标应具备的条件3.2.3工程项目招标方式

1、公开招标

2、邀请招标

3.2.4工程招标的程序

建设工程邀请招标程序与公开招标的
不同点主要是：

没有资格预审的环节，
但增加了发出投标邀请书的环节。招标准备
确定招标组织机构：
A、建设单位具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜；
B、招标代理机构：当建设单位不具备自行招标能力时采用。招标代理机构是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。如：造价咨询公司、监理公司。
资格审查应主要内容有：

投标企业的资质等级、主要工程设计和施工的经历、技术及管理人员的基本情况、机械装备能力及主要测试手段、正在承建和已经完成的工程设计或施工项目、企业的现有资金和财务状况、其他方面的特殊要求等。招标文件澄清或修改
投标人收到招标文件、设计图纸及有关资料后，应认真仔细阅读，若有疑问和不清的问题需要解答、解释的，应在规定的时间内以书面的形式向招标人提出，招标人应以书面形式在投标答疑会上给予解答。
招标人对招标文件、设计图纸及有关其他资料所做的任何澄清或修改，须报建设行政主管部门备案，并在投标截止期15日前发给任何获得招标文件的投标人。投标人在收到这些招标文件的澄清或修改的资料应以书面形式予以确认。
招标文件、设计图纸及有关资料的澄清或修改内容均是招标文件的组成部分，对招标人和投标人同样起约束作用。
投标文件应标明“正本”、“副本”，若不一致，则以正本为准；投标文件均应由投标单位法定代表人亲自签署并加盖法人公章和法定代表人印鉴。并按要求密封。
在投标文件截止时间前，投标人将投标文件送达到招标人所规定的地点。

招标人应将所接收的投标文件妥善保存，在规定的开标时间前不得拆去任何投标文件的密封签。对于超过规定的投标截止时间后送达的投标文件，将不予接收，原封退回。
投标有效期
投标保证金
对未能按要求提供投标保证金的投标，招标单位将视为不响应招标而予以拒绝；
对于在投标有效期内撤回其投标文件或在中标后未能按约定提交履约保证金或签署协议者将没收其投标保证金。开标

由招标单位主持，对投标文件开封进行检查，确定投标文件内容是否完整和按顺序编制，是否提供了投标保证金，文件的签署是否正确。
按规定提交合格撤回通知的投标文件不予开封。