公务员法课件培训教材.ppt

第一章公务员法导论Youhavetherighttoremainsilentandrefusetoanswerquestions.
Anythingyoudosaymaybeusedagainstyouinacourtoflaw.
Youhavetherighttoconsultanattorneybeforespeakingtothepoliceandtohaveanattorneypresentduringquestioningnoworinthefuture.
Ifyoucannotaffordanattorney,onewillbeappointedforyoubeforeanyquestioningifyouwish.
Ifyoudecidetoanswerquestionsnowwithoutanattorneypresentyouwillstillhavetherighttostopansweringatanytimeuntilyoutalktoanattorney.
KnowingandunderstandingyourrightsasIhaveexplainedthemtoyou,areyouwillingtoanswermyquestionswithoutanattorneypresent?1963年3月3日深夜，一位在美国亚利桑那州凤凰城某影院工作的女孩（18岁）下班回家时，一辆汽车突然停在她面前。一名男子从车里钻出来，一手抓胳膊一手捂嘴，将她塞进汽车后座，把手脚都捆住，并在车内将其强暴。该女孩被放开后，马上跑回家给警察打了电话。根据她的描述，警察于3月13日将米兰达抓获。抓获后，警察将被告进行了“排队”，受害女孩当场指认米兰达就是罪犯，米兰达也供认不讳，并写了一份供认书，还在上面签了名字。以米兰达的供认书和招供情况为证据，法院判决米兰达犯劫持罪和强奸罪，分别判处有期徒刑20年和30年。米兰达不服，在狱中多次向美国联邦最高法院写信上诉，终获成功，这便是美国刑诉领域中具有里程碑意义的米兰达诉亚利桑那州案。
被告认为，自己当时的招供是被迫的，警察违反了不得强迫被追诉人对自己作证的宪法修正案第5条规定。美国联邦最高法院同意了被告的观点，认为：虽然被告肉体上没有受到强迫，甚至也没有人直接告诉他必须招供，但“心理上”的强迫是存在的。联邦最高法院的判决里宣布，警察局审讯室里的“气氛”很令人担心。现代审讯用的是“攻心”战术，审讯在室内进行，同外界隔绝，现场除了被告以外全是警察。警察所问的并不是被追诉者做了没做，而是为什么要做。此外，警察还用各种方法松懈被讯问者的警觉，如常常假装同情或者把犯罪的责任推到受害人或社会身上，让被讯问人觉得案件并非那么严重；或者软硬兼施，一会儿口气粗鲁，一会儿温文尔雅。所有这一切，联邦最高法院认为，都给被讯问者造成了巨大的心理压力，而这样供认的可信度是很低的，不应作为合法证据使用。因此，联邦最高法院明确规定：在审讯之前，警察必须明确告诉被讯问者：
（1）有权保持沉默；
（2）如果选择回答，那么所说的一切都可能作为对其不利的证据；
（3）有权在审讯时要求律师在场；
（4）如果没有钱请律师，法庭有义务为其指定律师。这就是米兰达诉亚利桑那州一案所产生的著名的“米兰达警告”。

如果警察在审讯时没有预先作出以上4条警告，那么，被讯问人的供词一律不得作为证据进入司法程序。米兰达案判决30多年来，这条法律规定目前在美国是妇孺皆知。因此，嫌疑人被捕后，一般都是开口就说：“我要对我的律师说话”或“在同我的律师谈话之前我不想谈任何东西。”3、在一些情况下，法律必须以虚拟事实作为法律处理和裁决的根据。
例如公告送达
三、程序合法性优于实体合法性
四、知识应用
2002年8月18日晚11时许，公安宝塔分局万花山派出所的4名民警，以群众举报有人看“黄碟”为由进入张某家检查。当时这几人进来时没有戴警帽，没有佩戴警号、警徽当民警进入到张某的卧室后，发现只有张某和妻子李某躺在床上，且电视机已经关闭。民警在收缴“黄碟”、暂扣电视机、影碟机的过程中与张某发生了冲突，张某随后被带进了万花山派出所。在接受调查之后，张某次日被放回家。在交了1000元“暂扣金”之后，张某领回了被拿走的电视机、影碟机。
请对上述案件进行分析。
第二章公务员制度的历史发展
一、西方资本主义国家公务员制度的历史发展
1、第一阶段（18世纪之前）——恩赐官职
英国——所有官员都是国王的奴仆，他们的开支由国王恩赐
2、第二阶段（18-19世纪）——政党分赃制
议会中多数党取得组织政府的权力，或政党一旦在大选后获得执政地位，就掌握了任免政府官员的权力——一朝天子一朝臣
3、第三阶段（19世纪70年代至今）——文官制度
A、马克斯·韦伯的官僚制思想
官僚制