泸州市国家公务员及国家机关工关工作人员初任培训培训讲学.ppt

部门“三定”规定是定职责、定机构、定编制的简称，也就是各级党委、政府对所属工作部门（机构）的基本职责、内设机构、人员编制和领导职数等方面作出的具体规定。部门拟订“三定”规定时，要结合三方面进行参考：1、上轮机改时制定的部门“三定”规定；2、省上对应部门的“三定”规定；3、市政府公布的行政审批事项情况（包括保留、改变服务方式、增加、减弱、下放等）。一、“三定”规定的作用二、“三定”规定的主要内容（二）主要内容
1、名称
统一表述：XX主要职责内设机构和人员编制规定
2、设立依据
设立依据统一表述为：根据中共四川省委、四川省人民政府批复的《泸州市人民政府机构改革方案》，设立XX，为泸州市人民政府工作部门。
二、“三定”规定的主要内容（2）职责调整的主要内容
a、划入的职责；
b、取消的职责；
c、划出的职责；
d、增加的职责；
e、加强的职责。
职责调整要具体，有一项写一项，有什么写什么，没有的可以不写。二、“三定”规定的主要内容（2）主要职责的分类
按照传统分类方法，分为“专业性职责”和“自我服务职责”。

1.专业性职责，也叫对外职责，即通常所说的在一定领域、一定范围内负责某一行业的行政管理和综合协调职责。

2.自我服务职责，也叫对内职责，主要包括对机关内部事务的综合性、服务性和监督性职责二、“三定”规定的主要内容二、“三定”规定的主要内容2.关于“负责、指导、监督、监督管理”等用语的使用
①对相关事项负完全责任的，用“负责”（在可能的情况下尽量用“承担××责任”）。
②对其他部门或地方政府某项工作进行指导，但具体管理工作和直接责任由其他部门或地方政府承担的，用“指导”。
③对其他部门和地方政府主管部门的某项工作进行监督，不取代其他部门和地方政府主管部门具体管理工作和直接责任，但对管理效果承担间接责任的，用“监督”。
④部门既实施行业管理又负责执法的，或既承担具体管理职责又承担监督职责的，用“监督管理”。
⑤一般不用“管理”。
注：不用“做好”、“确保”、“保证”、“统一”、“归口”等用语。二、“三定”规定的主要内容二、“三定”规定的主要内容（1）设置内设机构的主要原则①严格控制数额原则。A、除党委、政府有明确规定以及新增职能的外，各部门内设机构数额不超过改革前的数额；B、按《实施意见》规定“每个科室人员编制一般不得少于3名”执行。C、不以两个或两个以上内设机构对应省政府对应部门的一个处室。②综合精干效能原则。A、积极推行“大科室制”，把相同或相近的职责统一交给一个内设机构集中承担，设置为综合科室。B、对一些部门承担本级政府有关专项职责的，其工作由部门某一内设机构负责。C、对行政审批科、信访机构等按有关规定，在部门内设机构数额内单设、综合设置、与相关科室合署办公或挂牌。③加强业务工作原则A、加强业务工作。加强业务科室特别是承担社会管理和公共服务职责机构的设置，对内管理与服务的非业务科室如办公室、财务科、人事科等非业务科室的数量一般不超过内设机构总数的30%。B、按市委、市政府加强机关行政效能建设要求，将行政审批职能集中交由一个内设机构承担，其中行政审批职能较多的部门可在内设机构限额内单独设立行政审批机构。二、“三定”规定的主要内容（2）内设机构的名称内设机构的名称应体现机构承担的主要业务。要求：1.内设机构名称为“科”、“室”。2.名称体现承担的主要职责。3.不同部门承担同一职责的机构名称要尽量统一。4.从严控制内设机构加挂的牌子。二、“三定”规定的主要内容2.未增加职责或未跨部门划入职责的部门，其人员编制维持不变。3.因承接上级政府对应部门下放的职责、法律法规或党委、政府赋予新的职责而相应增加职责的部门，所需编制原则上在部门内现有编制总数内调剂解决。4.部门仅是加强的职责，一般不增加行政编制。2.内设机构领导职数。市政府工作部门内设机构3人以下按1职；4-6人按1正1副；7人以上按1正2副配备。按规定需配备监察室主任、机关党委专职副书记的，其职数与部门内设机构领导职数同时核定。3.工勤人员统一表述为“工勤人员控制数根据《泸州市市级机关事业单位公务用车管理办法(试行)》(泸委办发〔2006〕7号)规定核定的公务用车控制数予以核定”。二、“三定”规定的主要内容7、其他事项主要是“三定”规定前几部分难以涵盖但需要专门说明的事项，具体包括：需要专门明确的相关部门间职责分工、以及所属事业单位的机构编制事宜和其他需要专门明确的事项。其中，新组建部门、撤销合并机构及职责调整划转部门所属企事业单位调整变动的意见,各相关部门要主动协商一致后在各自“三定”规定及说明中予以明确。二、“三定”规定的主要内容8、附则即明确“三定”规定的解释、调整和监督检查等事宜。统一表述为：本规定由XX机构编制委员会办公室负责解释，其调整由XX机构编制委员会办公室