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内控建设的关键是管住总经理

本文导读

内控建设的关键是管住总经理。人性上并没有人愿主动接受条条框框的束缚。在公司

里，总经理也许有意愿设计制度去制约副总以下的干部权力的使用，但很难主动做到制定

针对自己的约束条款。假若董事会缺位，总经理的权力等于没有管制机构。此时，如果他

蓄意践踏内控，一旦出问题，往往都是不可收拾的大事。

从权力结构看，公司的各级领导都有上级主管领导，主管由部门经理管，部门经理有主

管副总管，副总有总经理管，总经理由谁来管呢？问题出来了，名义上总经理由董事会制

约，实际上总经理很大程度上无人制约，特别是由董事长兼任总经理时，总经理俨然就是

一个公司的土皇帝。

内控好坏不在于内控条文写得如何漂亮。内部控制的终极思想是让权力相互制衡，权力

制衡意味着每个人的行为都要受到制约。人性上并没有人愿主动接受条条框框的束缚。在

公司里，总经理也许有意愿设计制度去制约副总以下的干部使用权力，但很难主动做到制

定针对自己的约束条款。

很多企业内控制度虽然形式上是健全的，但执行得并不是很好。内控制度往往都是用来

管别人的，一旦管到自己头上就形同虚设，久而久之就上梁不正下梁歪，上行下效致使内

控制度的口子撕裂开来。绝对的权力导致绝对的腐败。一旦总经理刚愎自用或蓄意践踏内

控，出事只是迟早的事。可见，公司内控建设的牛鼻子就是管好总经理。

管住了总经理等于扶正了“上梁”，“下梁”会摄于情势效仿之。内控如果对总经理权
力使用制约到位，公司运营即便出了问题，也很少会出现系统性的责任事故。内控好的公

司总经理大都是廉洁自律的，一把手会给下属带来示范效应，进而形成良性的企业文化。

内控不好的企业很多是因为总经理品行不端，应了上梁不正下梁歪的老话，久而久之，践

踏制度会成为习惯。

对总经理的权力监督历来都是难题，总经理没有自上而下的压力，下级更不会逆龙鳞。

总经理越强势，威望越高，越难对其监督。现实中不少显赫一时的企业倒下去，根本原因

就一条，总经理过度膨胀、独断专行。当公司关门后，许多员工松了一口气，往往会事后

诸葛亮般的抱怨，早就提醒过他了，可惜他不听。

研究下华为、阿里这样的优秀企业，不难发现其掌门人任正非、马云一方面强调制度建

设，另一方面强调自律。任正非先生说，自律是成本最低的管理模式。在华为任正非先生

不享受制度外的特权，公司的内部审计照样要对他的廉洁程度出具审计意见。任正非自己

也主动接受审计监督，他的以身作则带来了华为的清风正气。

在公司治理不完善的情况下，外力对总经理的制约基本无效，内控对总经理的制约基本

只能依靠其本人的自觉。虽然把完善内控的希望寄托在总经理自觉上是危险的。但实际情

况是，没有总经理的自觉与垂范，内控要么建不起来，要么是一纸空文。无数跨掉的企业

证明了前者，不少企业的总经理腐败现象可证明后者。

总经理自觉维护内控如果能成为集体意识，进而形成制度，形成企业文化，管住总经理

就可能成为现实，公司长治久安也可能成为现实。