清远市老旧小区改造工作方案(征求意见稿).doc

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清远市老旧小区改造工作方案（征求意见稿）

清远市老旧小区改造工作方案（征求意见稿）
为深入贯彻国家和省、市关于老旧小区改造工作决策部署，根据《住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于做好20__年老旧小区改造工作的通知》（建办城函〔20__〕243号）等文件精神，着力改善老旧小区居民的居住环境,全面提升城市品质,把城镇老旧小区改造作为改善城市人居环境，扩大投资激发内需，促进高质量发展的重要举措，结合我市实际,制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
以新时代中国特色社会思想为指导，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，充分运用“共同缔造”理念，系统推进老旧小区改造，补齐民生短板，持续增进民生福祉，在发展中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
（二）总体目标。
力争用3至5年的时间，对全市20_年以前建成、具有合法产权、未列入危房改造或棚户区拆迁改造计划的，并且居民改造意愿强烈的老旧小区，进行美化绿化亮化改造，补齐老旧小区公共服务设施和市政设施短板，完善老旧小区功能，重塑街区活力，努力打造环境舒心、配套贴心、服务暖心、凝聚民心的“四心”小区。
（三）基本原则。
1、因地制宜，分类实施。坚持以问题为导向，根据老旧小区居民意愿、历史文化等因素，采取完善配套、功能置
换、保护活化等方式，精准施策，有序推进。
2、补齐短板，经济适用。以环境美化绿化改造，补齐公共服务设施和市政设施短板为重点，提升老旧小区的人居环境和居民生活品质，结合老旧小区实际情况，本着“花小钱、办大事、节约实用”的理念，保障资金高效利用。
3．注重长效，建管并重。坚持改造与社区治理并重，引导老旧小区建立居民自主管理组织，建立长效治理机制，巩固改造成果。
二、工作内容
（一）改造对象。
将20_年之前建成的、人居环境较差、配套设施不全或破损严重、无障碍建设缺失、管理服务机制不健全、群众反映强烈的老旧居住小区,在现状摸查和分类研究的基础上，按照“改造一批、策划一批、储备一批”的原则，分批滚动有序改造。
（二）改造内容和建设标准。
1．改造内容。按照先民生后提升的原则，改造内容分为基本完善类和优化提升类两大类，具体改造对象又分为小区公共部分和房屋建筑本体共用部位两个部分。
基本完善类以老旧小区配套设施为切入点，通过实施供水、供电、供气、弱电、道路等改造提升项目，重点解决居民的用水、用电、用气、垃圾分类等问题。条件成熟的，加装电梯也可一并考虑。
优化提升类是在保基本的基础上，回应群众关切，鼓励在改造中建设一些提升类的基础设施,有条件的地方还可以探索配建党员活动室、停车场、活动室、物业用房等，优化提升类的工程费用原则上由居民自行筹资及社会筹资承担。
具体改造对象主要为小区公共部分和房屋建筑本体共用部位，改造内容合计54项，分为基础完善类45项和优化提升类9项。其中，小区公共部分基础完善类项目21项，优化提升类项目6项；房屋建筑本体共用部位基础完善类项目24项，优化提升类项目3项。改造内容的确定，即“改什么”“怎么改”要与居民充分协商，尊重居民意愿。
2．建设标准。
（1）小区公共部分。重点修缮市政配套设施，完善公共服务设施，补充无障碍设施；维修更新消防安防设备，清理住改仓等安全隐患，拆除违章建筑，打通消防通道；整治环境卫生，推进“三线”整治，完善道路照明设施，实施绿化美化；开辟公共开敞空间，疏通步行网络。有条件的小区可增设社区养老、医疗、教育、停车等公共服务设施，营造宜居公共空间。
（2）房屋建筑本体共用部位。重点改造房屋建筑的水、电、气、通信等老化设施设备、水电气“一户一表”、管道燃气入户、维修楼梯踏步、粉刷楼道墙壁、整饰房屋外立面、补齐楼道消防设施，保障住用安全。有条件的居住建筑可选取加装电梯、屋顶绿化、抗震节能等提升改造内容（见附件1）。
（3）在老旧小区改造中，注重文物保护单位以及古建筑的保护单位工作。不得在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程，在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程。不得破坏文物保护单位的历史风貌，工程设计方案应根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，方可实施。使我市文物古建筑在老旧小区改造中得以保护及历史风貌的延续。
（三）实施程序。
按照“市统筹、县（市、区）负责、乡镇（街道）组织、社区实施、居民参与”的工作机制，小区改造工作大致按照以下程序组织实施，也可结合实际情况优化实施程序。
1．项目前期。
（1）意愿征集。街道、居委会向居民宣传老旧小区改造的目的、意义、政策等内容，征询居民意愿，征集改造事项，开展数据摸查。乡镇（街道）牵头组织居民成立项目建设管理委员会、业主委员会、业主自管小组等小区自管组织，发挥居民的主体作用。
（2）方案编制。乡镇（街道