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《关于推进北京市预算绩效管理的意见》京政办发[2011]53号（范文模版）

第一篇：《关于推进北京市预算绩效管理的意见》京政办发[2011]53号（范文模版）北京市人民政府办公厅关于推进北京市预算绩效管理的意见（京政办发„2011‟53号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为进一步推进政府绩效管理和财政科学化精细化管理，提高财政资金使用效益，经市政府同意，现就推进本市预算绩效管理提出如下意见。一、充分认识推进预算绩效管理的重要意义随着社会主义市场经济体制的逐步完善和公共财政体系的初步确立，社会公众对财政资金使用和政府绩效管理日益关注。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它要求将绩效理念融入预算编制、执行、监督的全过程，要求政府部门不断改进服务水平和质量，有效提高财政资金使用效益，并成为实施行政问责制和加强政府效能建设的重要抓手。推进预算绩效管理是贯彻落实党中央、国务院有关要求，从根本上深化行政管理体制改革、促进政府职能转变、提高部门责任意识，建设“责任政府”、“阳光政府”和“服务型政府”的有效举措，对提高政府理财和公共服务水平、优化公共资源配置、加快经济发展方式转变具有重要意义。二、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。以科学发展观为统领，以科学化管理为前提，以精细化管理为手段，建立健全贯穿预算编制、执行、监督全过程的绩效管理制度，强化各部门支出责任和财政部门的监管作用，更好地发挥公共财政职能作用，提高财政资金配置和使用效益，提升政府公共服务水平。（二）基本原则。一是要整体设计。密切结合各区县、各部门实际，科学制定推进预算绩效管理的整体工作思路，搭建预算绩效管理框架体系；二是要稳步推进。在选择部分单位、部分项目先行试点的基础上，有计划、分步骤地稳步推进相关工作；三是要便于操作。要建立符合实际、便于操作的预算绩效管理体系，优化预算管理流程，做到分工合理、职责明确、简便易行、规范高效。（三）总体目标。按照加强政府绩效管理的要求，建立以绩效目标为导向，以绩效评价为手段，以制度建设为保障，以改善管理、优化资源配置和提高公共服务水平为目标的预算绩效管理体系。“十二五”期间，市级各部门要逐步实行比较规范的预算绩效管理。三、完善预算绩效管理框架体系预算绩效管理是一个由绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理、绩效评价结果反馈和应用管理共同组成的综合系统，是深化预算管理改革的具体措施。推进预算绩效管理，要将绩效理念融入预算管理全过程，使之与预算编制、预算执行和预算监督有机结合，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制，实现全过程绩效控制和管理。（一）编制部门事业发展计划。预算单位和主管部门要根据国民经济和社会发展规划及专项规划、部门职责，编制本部门年度事业发展计划。根据各部门事业发展计划编制年度部门预算，加强项目论证和审核，列入项目库中的项目应当按照轻重缓急进行合理排序，并实行滚动管理。加强资产管理工作，严格按照相关配置标准编制资产购置预算。（二）加强绩效目标编制管理。绩效目标是预算绩效管理的基础，包括绩效内容、绩效指标。预算单位在编制年度预算时要同时制定绩效目标，并编制清晰、量化、便于考核的绩效指标。主管部门要负责对部门本级和下级单位的绩效目标进行审核。财政部门根据各部门上报的绩效目标，结合年度政府工作重点和政府财力，审核确定预算安排。财政部门要加强财政资金投资评审工作，提高评审效率。（三）突出绩效导向实行科学民主决策。实行事前绩效评估制度，财政部门要依据部门战略规划、事业发展规划、项目申报理由，对重点预算项目的必要性、可行性、绩效目标设置的科学性、申请资金额度的合理性、财政支持的方式等方面进行论证，并根据评估结果安排项目预算。在资金分配环节要探索引入竞争机制，根据预期绩效以公开、竞争、透明的方式分配资金。（四）加强部门预算执行管理。要健全各单位部门预算执行管理制度，完善预算支出责任制度，提高预算支出执行的及时性、均衡性和有效性。财政部门要加强国库执行管理，健全预算执行动态监控机制，把提高资金使用效益作为加快预算执行进度的落脚点，确保财政资金安全规范运行。加强政府采购管理，规范政府采购行为。主管部门、预算单位要加强资产使用、处置和收益管理，按规定做好相关工作。（五）预算执行中要加强绩效跟踪管理。预算执行过程中要建立绩效跟踪机制，加强对绩效目标完成情况的跟踪管理、督促检查。当预算执行绩效与绩效目标发生偏离时，主管部门要及时向财政部门报告，并采取矫正措施。（六）预算执行后要实施绩效评价。预算执行结束后，主管部门要及时组织本部门的绩效自评工作，并将自评结果报财政部门备案。财政部门要研究制定绩效评价有关