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全民健身公共服务标准化研究

第一篇：全民健身公共服务标准化研究全民健身公共服务标准化研究摘要：在全民健身国家战略背景下，通过研究全民健身公共服务标准化的意义，探索全民健身公共服务标准化的范围，并从公共服务活动逻辑和要素两个层面，分别对全民健身公共服务标准类型进行划分，提出标准化工作的基本要求，最后指出应重点依托国家政策法规，健全组织机构，强化服务认证管理优化，推行人力资源战略管理，加强标准宣传、制定与实施以及评估监督机制，完善信息化服务平台等主要保障措施。关键词：体育管理；全民健身；体育公共服务中图分类号：G80-05文献标志码：A文章编号：1006-7116（2016）03-0046-07Abstract：Underthebackgroundofthenationalstrategyofnationalfitness，bystudyingthesignificanceofnationalfitnesspublicservicestandardization，theauthorprobedintothescopeofnationalfitnesspublicservicestandardization，andintermsofpublicserviceactivitylogicandelements，respectivelyclassifiednationalfitnesspublicservicestandardtypes，putforwardbasicrequirementsforstandardizationwork，andlastly，putforwardthefollowingmainassurancemeasures：basedonnationalpoliciesandlegislations，completetheorganizationalstructure；intensifyservicecertificationmanagementoptimization；carryouthumanresourcestrategymanagement；strengthenstandardpromotion；establish，implementandevaluatethesupervisionmechanism；perfecttheinformationalizedserviceplatformetc.Keywords：sportsmanagement；nationalfitness；sportspublicservice2012年7月11日《国务院关于印发国家基本公共服务体系“十二五”规划》将“推进全民健身公共服务体系建设”作为公共体育服务的重点任务。2014年10月20日《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》发布，全民健身受到党和国家高度重视，上升到国家战略层次，步入新的历史发展起点。目前，全民健身公共服务面临着体制机制不完善，城乡资源配置不合理、发展不均衡，服务提供主体和方式单一，服务供给不足、质量不高以及监督问责缺位等诸多困难。如何站在新的起点上攻坚克难，推动全民健身公共服务体系建设，本研究认为全民健身公共服务标准化势在必行。标准化是一种科学管理方法，是实行科学管理和现代化管理的基石，它是“特定范畴内最优秩序的体现，以集中反映出实际或潜在问题为特征，以制定相应的具有共同性和重复性的规则与活动为手段”[1]3-6。当前，标准化已经从技术发展到管理和服务标准化，公共服务标准化成为我国标准化研究的热点。伴随着我国政府职能的转变和公共服务标准化工作的开展，政府公共服务提升水平逐渐显现，公共服务标准化正向更深层次、更广行业范围延伸[2]。届时，全民健身公共服务实施标准化，对提升服务水平、健全全民健身公共服务体系、保障全民健身国家战略顺利实施具有重要意义。全民健身公共服务标准化的意义1.1促进全民健身公共服务均等化全民健身公共服务均等化属于公共服务均等化下位概念，按照公共服务均等化的内涵，全民健身公共服务均等化是政府为全民进行健身而提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共体育产品和公共体育服务[3]。因此，全民健身公共服务均等化离不开标准和标准化。其次，从全民健身公共服务范围看，全民健身公共服务涉及全国各个地区，只有依靠标准化工具，才能对全民健身公共服务明确规划、科学建设，从而保障全民健身公共服务均等化的实施。1.2提升全民健身公共服务质量为提高公共服务质量，我国正在改变以政府为主体的单一公共服务供给模式，开始引入市场化、社会化机制[4]。在此供给模式和机制下，政府需要依靠标准评判服务水平的高低，选择服务供给主体；服务供给主体需要依靠标准，才能提升服务质量；此外，社会公众参与公共治理，也依靠标准