公证改革请示[★].docx

公证改革请示[★]

第一篇：公证改革请示司呈[2011]6号区司法局关于深化公证工作体制改革的有关问题请示报告区委：现将区司法局关于深化公证工作体制改革的有关问题的请示报告，提请区委常委会讨论，请予审议。根据司法部司发通【2000】099号的文件《司法部关于印发国务院办公厅关于深化公证工作改革有关问题的复函和关于深化公证工作改革方案》的通知精神，以及省、市关于2011年5月底前公证机构全部完成体制改革的要求，我局拟对公证机构体制进行改革。我区公证处属司法局内设机构，现有人员4人（行政编制1人，聘用3人）。按照公证机构体制改革的硬性要求并结合我区公证工作实际，我区公证处将改革成为执行国家公证职能，自主开展公证业务，独立承担责任，按市场规律和自律机制运行的公益性非营利的事业法人体制（二类事业编制）。核定事业编制4人（有专业技术），领导指数1人。单位为副科级单位。经费渠道为财政补助拨款，原行政编制人员的关系保留在司法局，在司法局任实职兼任公证处主任。根据《中华人民共和国公证法》的规定，公证机关的职责是办理各类公证事务和相关的法律事务，为社会提供法律服务和法律保障，引导公民、法人正确设立、变更终止法律行为，维护经济秩序和社会主义法制。预防纠纷、减少诉讼，制止不法行为，保护国家利益和公民、法人的合法权益，促进社会安定团结和现代化建设事业顺利进行。概括起来有以下几方面：一、办理公证事务，出具公证证明。如：公证合同、收养、遗嘱等法律行为，公证学历、出生、亲属关系等有法律意义的事实和文书、赋予债权文书具有强制执行效力，办理保全证据和提存等。二、向社会提供法律服务。除办理公证事务外，公证法律服务的内容还包括：解答法律咨询，代写法律文书，代当事人保管遗嘱、文件和其他贵重物品，清点、封存遗产，调解公证事项的纠纷，应邀参与当事人之间的谈判和其他经济活动，进行回访监督，提出公证建议。担任法律顾问，代办与公证有关的法律手续等。三、对社会性活动实施法律监督。如对招标投标、拍卖、面向社会的各类有奖活动、社会性评选活动，社会性竞赛活动、商品的抽样检测、股份公司创立大会、公司股东大会等与公众或社会经济生活有密切关系的社会活动进行公证监督，以维护正常的经济秩序。四、普及法律知识，宣传社会主义法制，教育公民、法人和其他组织遵守法律，维护社会秩序。此报告妥否，请批复。区司法局二O一一年五月四日第二篇：公证改革与发展调查报告我国现行的公证制度，产生的时间较短，发展很慢，不完善之处很多，公证界始终也没有停止过对公证改革的探讨，改革了十多年，但收效甚微，几乎仍是原地不动。究其原因，是因为我们没有明确的目标，没有明确的发展方向。我们的发展只不过是被动的随着社会的发展而发展罢了。找出一条适合我国国情，具有中国特色的公证体制，是当前公证界必须解决的首要问题，要解决这一问题就要了解我国的基本国情，研究我国公证发展的历史;研究我国的风土人情，研究人们的法制观念，公证意识。唯有如此才能找出一条真正适合我国发展的道路来。公证发展的历史背景我国历史悠久，长期深受君主专政统制的影响，人们法治思想相对较弱，人们潜在的意识形态里，官本位思想较浓重，崇尚的是“权”，优其是公权，直至今日依然如此，人们对公权的向往和追求，是中国人传统的意识，本能的反应，无论外界的影响如何，一定时期内也很难改变，这种对公权崇尚也为公证的存在创造了有利的条件。在我国的历史上也早就有了“公证”。据西安出土的鼎上记载，西周，历王年间，某人买地邀请几位大夫作为“公证人”证明买地这一事实，并铸鼎以记之，鼎上详细记录了，买卖双方当事人，宗地的位置、大小、价值、证明人等，这个鼎上的记载与我们今天的公证书非常相似，这也是典型的以公权的形式证明民事活动的方式，可见，此时“公证”已经行成了，这比罗马要早近千年，有人说“公证”一词源于罗马，也许有可能，要说公证源于罗马，可就错了，只不过是我国历史上均是“诸法合体”，没有划分部门法，没有提出“公证”这一法律概念，没有文字化罢了，然而，这并不能否定我国历史上公证的存在。再如，我国历史上无论是奴隶社会还是封建社会，对耕牛的保护均可见诸于律文当中，无一例外的是，在交易过程中，必须要盖有“官印”来证明之，这个盖印的官员，也类似于今天的公证员吧!这种做法一直延续到现在，今天的“牛行事”便是由此演变而来，从某种意义上说这种方式就是公证的活文物了。由此看来我国的公证也源远流长，在研究公证改革时不要总是把眼光放在国外，什么德国、法国、意大利，他们的风土人情，思想意识，法律理念，与国人截然不同。他们的公证制度，公证体制也必然不适合我国国情。我们只有认真研究我国的基本国情，量体裁衣，才能找出一条适合我们发展的道路来。我国历史上的“公证”是利用公权来加以证明的，这取决于人们思想上对公权的追求，因此公证机构绝不能私