农产品质量安全示范监测监管建设篇.docx

农产品质量安全示范监测监管建设篇

第一篇：农产品质量安全示范监测监管建设篇农产品质量安全检验检测监管示范篇（黄冈市农产品质量安全检测中心）一、指导思想以党的十七大精神和“十二五”规划为指导，全面贯彻落实科学发展观，从我市农村发展实际出发，以全面提高农产品质量安全水平为核心，以《农产品质量安全法》为依据，以现有农产品质检机构为基础，以资源优化整合为前提，以配备现代化的检测仪器设备为手段，以加强监测技术人员队伍建设为保证，积极放大我市大别山区和江汉平原农产品“长江、长绿、长安”的品牌效应，净化农产品市场环境、保证群众餐桌安全、维护农民利益，维护社会和谐安定。二、检验检测监管目标以提高农产品质量安全水平，增强市场竞争力为目标，遵循“一县（市、区）一乡（镇）一中心（站、所）”的原则，以《农产品质量安全法》为依据，统筹兼顾、分层推进、试点先行、点面结合，尽快建成一个布局合理、层次分明符合我市实际的农产品质量安全检验检测监督体系，进一步规范农产品生产和销售，指导农产品生产并引导消费，保障农产品的有效供给和消费安全，增强农产品市场竞争力，实现农业增效、农民增收和农业可持续发展。三、农产品质量安全存在的问题（一）农产品质量安全责任意识不强。一是少数负责农产品质量安全的领导，由于思想观念的固化，而对农产品安全重视不够，致使有些县市区对农产品质量安全责任落实不到位，具体表现为农产品检测体系尚属空白、建设进程缓慢；政府负总责的法律规定还没有坚决落实，尚停留于书面、口头，在实际工作中农产品安全方面的经费缺乏。二是部分农产品生产者和经营者法制观念淡薄，社会责任感和公德心缺失。他们为了追求利益最大化，而置消费者生命健康于不顾，违反农产品质量安全法，随意使用添加剂，更有甚者制造和销售劣质变质食品。三是消费者在消费过程中维权意识和自我保护意识不强。缺乏用法律武器保护自身利益的观念。（二）检测监管的经费缺乏。我市农产品质量监管、检测体系启动较晚，相关的政策仍待完善，市政府每年用于农产品安全方面的财政支出比例不足，缺乏相关项目的资助，致使农产品的标准化生产和经营、质量安全监管、检测等工作不能正常开展，由于经费缺乏，有些检测机构虽然建成，但不能投入正常使用，形同虚设。严重阻碍了农产品质量安全法律法规的普及进程，延缓了我市向农业现代化大市跨越的步伐。（三）农产品质量安全检测监管体制不健全和监管检测能力不足。目前，黄冈市农产品质量安全检测中心已正式运行；蕲春、团风县、浠水农产品质量检测中心已新建完工；红安、罗田、英山也完成改扩建，仪器设备正处招标阶段；麻城正在紧张筹建中；全市是一个县市区当中，还有龙感湖区、黄州区（属市、区共建）、黄梅县三家单位的项目尚未到位。大部分县市区所建项目中的农产品安全检测手段落后、仪器设备匮缺。全市农产品检测全部实行快速定性检测，超标的成份和幅度难以准确分析，不仅给指导生产和追踪溯源造成了很大困难，而且不能作为案件处理的法定证据，不能及时有效打击农产品质量安全违法行为。同时各地农产品质量安全检测仪器设备由于经费等原因未能配备，导致农产品检测无法进行。（四）农产品生产经营渠道多，缺乏统一的标准，农产品质量安全检测监管的难度较大。一是农业投入品滥用，监管难度大。科学合理的使用是农产品质量安全源头的重要保障，但农业投入品所涵盖的的范围很广，品种不计其数，农业部门的监管、检测手段极为有限，监管难度大。二是部分地方片面追求经济效益，忽略农产品质量安全；部分经营者和食品加工者法律意识淡薄，违规使用保鲜剂、着色剂、调节剂等现象依然存在，农产品质量安全隐患仍然不少。四、农产品质量安全工作建设任务（一）完善农产品质量安全监管体系建设，健全工作长效机制。目前，除浠水和蕲春外，其他9个县市区农产品检测机构尚未建立完善，为进一步加强农产品安全监管工作，尽快使其他各县（市、区）设立农产品检测机构，并启动运行。在2012年～2017年期间，基本形成了以市农检中心为支撑，镇、生产基地、市场为补充的四级农检网络体系。同时，在我市规模较大的农产品生产基地、批发市场、农贸市场和超市设立农产品质量安全例行监测点，建立农产品质量安全例行监测制度，对生产、流通中的农产品开展质量安全检测，全面、及时、准确地掌握沿海地区农产品质量安全状况，并加强检测队伍素质建设，定期组织开展培训，提高业务素质和工作能力。（二）增强农产品监管检测团队建设，提升团队素质。一是增强团队建设，引进高学历、高技术、高科技人才和先进设备，充实农产品监管检测队伍；二是落实工作责任制，要严格落实《黄冈市农产品质量安全工作实施方案》、《黄冈市饲料质量安全整治行动实施方案》、《关于严厉查处在饲料中使用瘦肉精等违禁药品行为的通知》，对全市11个县市区农产品质量安全、监管等任务和责任进行层层分解，落实到责任人，确定其具体工作