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在全市国土资源工作会议上的讲话(送审稿)

第一篇：在全市国土资源工作会议上的讲话(送审稿)在全市国土资源工作会议上的讲话（2012年4月1日）同志们：刚才，建凯同志对去年全市的国土资源工作进行了全面总结，提出了今年工作的目标、思路和重点，我都表示赞同。过去一年，各级国土资源部门紧紧围绕“两个率先”发展目标，全力支持“四化两型”建设，在耕地保护、重点项目用地保障、土地节约集约利用、矿产资源管理、地质灾害防治和地质环境恢复治理等方面做了大量卓有成效的工作，值得充分肯定。在此，我代表市委、市政府，对全市国土资源系统的广大干部职工，表示亲切的慰问和衷心的感谢！下面，我讲六个方面的意见：一、要大力提升土地经营水平。湘潭地域面积在全省是最小的，土地资源十分有限，也十分珍贵。如何提高土地经营水平，始终是国土资源工作的重中之重。但从目前情况看，我市的地价和土地经营收入都比不上长沙、株洲等周边城市，这与“两型社会”试验区核心城市的地位极不相称。究其原因，主要还是由于长期来存在的土地市场不统一、经营性用地出让不规范等问题，造成政府土地资-1-产大量流失，土地价值没有得到有效体现。因此，今后在土地经营方面，我们一定要转变思路，创新措施，切实做好土地经营这篇大文章。一是要实行政府对土地一级市场的绝对垄断。今后，全市经营性用地出让底价和出让条件、土地征收储备和土地供应年度计划等国土资源管理重大事项，一律由市国土资源管理委员会集体决策。市区内（含示范区、园区）经营性用地，未经国土资源管理委员会审定的，一律不得签订出让合同。各县（市）土地出让，须报市国土资源管理委员会备案。二是要对原有土地经营政策文件进行全面清理。该废止的要废止，该调整的要调整，该出台的要出台。对按原有政策已签订出让合同而没有履约的土地，要严格按照法律的规定和程序，来确认合同是否继续有效。三是城区原则上实行“统一规划，整体实施，成片开发，净地上市”的土地利用模式。今后，全市所有基础设施建设项目一律与保障用地脱钩，其投资不以土地作实物保障，坚决禁止一对一的回报保障，只指定地块作还款担保。除市土地资源经营公司和“两型投”等政府性投融资平台以外，全市任何项目都不再通过BT模式建设。二、要切实增强用地保障能力。在促发展、保民生的基础上，找到保护资源和保障用地的最佳结合点和平衡点。一是要保障重点项目用地需求。对落地迅速的重点项目要优先保障用地指标，对能够争取国、省立项的项目，要尽量争取列入单独计划。二是要坚持节约集约用地。目前，我市的土地闲置面积已达到了3万余亩。一定要结合实际，采取征缴闲置土地税费等措施，加大对闲置土地的处置力度，提高土地利用效率。从今年开始，国土资源部、省国土资源厅将对园区节约集约用地情况进行考核评价。同时，还将实行年度供地率考核制度，考核情况直接与下一年度用地指标挂钩。各级各部门一定要高度重视这个问题，坚决杜绝出现因供地率未达到规定要求而影响我市用地报批的情况。三是要提高征地拆迁的执行力。征地拆迁是土地供应和项目建设的前提。目前，全市许多土地是批回来了，但因征地拆迁推进缓慢，土地无法上市、供地率达不到规定要求、项目建设无法按期动工的情况还很多。这种被动局面要彻底改变，各级、各部门都要迅速行动，果敢执行，强力推动。要探索非常办法，采取非常措施，全面规范征地拆迁市场秩序，提高征拆效率。各县（市）区、开发区一定要切实承担起征地拆迁的主体责任，真正把主要精力集中到推进征地拆迁、保障项目用地上来。三、要着力完善国土资源共同责任机制。推行土地管理共同责任机制，对于遏制违法用地、维护用地秩序作用重大，是实现国土资源从“一家管，大家用”到“大家管，大家用”转变的有效措施。要不断完善这一制度，使其发挥更大作用。一是要继续健全土地管理共同责任机制。进一步落实县（市）区、乡镇（街道）、村“一把手”的管理责任。完善法院、检察、公安和纪检监察的联席会议制度，健全违法线索移送、信息共享和联合办案机制。二是要将土地管理共同责任机制扩展到矿产资源管理领域。形成以县（市）区政府为责任主体，公安、国土、安监、煤炭行办、电力、工商等部门和责任单位联动的矿产资源管理共同责任机制。三是要完善监督考核措施。加大国土资源管理工作在县（市）区、开发区绩效考核中的权重，并将矿产资源管理、控违拆违、处置闲置土地、征地拆迁等列入绩效考核内容。对工作责任落实不到位的部门单位，市政府将限期督办；对因征拆执行不力，造成影响项目建设进度等严重后果的，将对相关责任人进行问责；对违法用地、矿山超深越界、矿产资源非法开采严重地区的主要负责人，严格实行约谈通报；对因土地和矿产卫片执法检查被省级以上约谈的县（市）区政府和示范区、园区管委会主要负责人，实行年度考核“一票否决”。四、要坚决遏制重特大安全事故发生。要牢记历次事故教训，绷紧安全生产这根弦