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平潭自贸区警务机制改革与发展前瞻

第一篇：平潭自贸区警务机制改革与发展前瞻平潭自贸区警务机制改革与发展前瞻摘要平潭公安机关服务自贸区开放开发，在警务信息化、重点项目建设、对台政策、出入境政策、配套制度等五个方面进行警务机制改革，并在未来的警务工作中继续深化改革，具体而言，主要是在“智慧警务”、对台警务合作、“第三方警务”、警务立法等方面进行探索。关键词平潭自贸区警务机制改革发展前瞻作者简介：张旭红，福建警察学院，教授，研究方向：治安?W；刘良钢，福建警察学院治安系讲师，研究方向：治安学。中图分类号：D630文献标识码：ADOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.311一、平潭自贸区建设基本情况2014年12月12日，国务院决定将福建正式纳入第二批自由贸易试验区试点；12月28日，全国人大常委会第12次会议确定了包括平潭片区在内的福建自由贸易试验区的具体范围，至此，中国（福建）自由贸易试验区平潭片区（即平潭自贸区）正式成立，标志着平潭开放开发进入新阶段。平潭自贸区位于平潭主岛海坛岛，总面积为43平方公里，采取电子围网监管模式，包括港口经贸区、高新技术产业区、旅游商贸休闲区等三个功能区块。平潭自贸区充分发挥独有的区位优势、政策优势、特殊监管优势、资源优势，着力打造两岸自由贸易示范区、区域性综合保税产业示范区和两岸电子产业融合发展聚集区，并逐步向国际自由港拓展，持续创新两岸合作机制，推动两岸货物、服务、资金、人员的自由流通，各项对台政策先行先试，对台合作新窗口的作用日益彰显。近年来，来岚发展的台商、企业、项目越来越多，平潭呈现良好的发展态势。二、平潭自贸区警务机制改革平潭公安局依托现有警力配置，紧紧抓住公安改革契机，主动调整警务机制，大力优化管理服务，有力助推自贸区的开放与开发。（一）提升信息化水平，推进公安信息化平台建设近年来，平潭公安机关以警务信息化改革为切入点，着眼于警务实战，结合自贸区警务工作的特点，探索、总结新时期、新形势下的治安攻防新战术，集中力量进行警务技术研究与创新，大力开发信息系统、社会治安视频监控系统等警务科技创新成果。2017年10月，平潭公安局公安信息化平台建设项目（二期）完工，视频联网共享平台、智能车辆管控平台、部门间资源共享平台、警用地理信息平台等有关信息系统、硬件设备建设基本完成。（二）实施主动警务，助推重点项目建设平潭公安局主动贴靠实验区开发，按照“警力跟着项目走”的理念，实施“主动警务”，建立重点建设项目警务服务保障机制，具体表现为：1.风险管控到位。警务服务队与片区开发管理局建立常态化沟通联系机制，根据重点建设项目涉稳风险评估结果，落实不稳定因素排查管控。2.巡逻防控到位。建立重点建设项目周边常态清查整治机制，加强巡防管控措施。同时，推进“平安工地”建设，指导督促重点项目成立保安队伍，落实外来人口登记管理，开展企业内部与驻地村居联防联控，及时调处建设工地周边的各类纠纷，快速破获重点建设项目工地上的案件。3.服务管理到位。创新推出“板房警务室”、“流动警务室”、“项目警官制”等措施，建立重点建设项目驻点警务室11个，配置“项目警官”57名，将服务保障工作做到建设工地一线、落到工人身边。（三）先行先试对台政策，服务“共同家园”建设平潭公安局积极服务“两岸同胞共同家园”建设，促进两岸人员密切往来、社会融合发展。1.在对接落实优惠政策上积极作为。迅速落地推行卡式台胞证、台胞入境免签、非本省籍人员组团赴台旅游等政策和《十项更加便捷的台湾地区临时入闽机动车和驾驶人便利政策》。2.在引入台湾元素上先行先试。积极参与两岸村里长交流座谈会、海外台胞社团座谈会等活动；与台湾中华保全协会探讨两岸保安（保全）业合作的可行性；与台湾义警组织在交通安全宣传教育等方面进行沟通交流。（四）实施出入境便利政策措施，吸引外籍优秀人才2017年12月15日，福建省公安厅公布《实施公安部深化支持福建自贸区创新发展5项出入境政策措施服务指南》，实施5项新的出入境便利政策措施：1.便利符合标准的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女在华申请永久居留。2.便利高层次外籍华人人才在华申请永久居留。3.便利外籍华人办理出入境签证及在华长期居留许可。4.便利外国留学生在我国毕业实习及创新创业活动。5.便利外籍技术人才和高级管理人才在入境口岸申请工作签证入境。①（五）改革配套制度，加速自贸区法治化进程平潭公安局按照国际化、市场化、法治化的营商环境要求，建立与国际投资标准和贸易规则相适应的公安行政管理，努力服务平潭自贸区建设。1.主动跟进自贸区行政审批制度改革。平潭公安机关充分发挥“区县合署办公”优势，梳理优化行政审批流程，对办理临时居民身份证等12项业务减少环节、压缩时限；主动配合实施投资体制2.0版改革，在公安行政服