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解析《城乡规划法》（五篇范例）

第一篇：解析《城乡规划法》解析《城乡规划法》【摘要】：长期以来，我国实行的是以《城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》为核心的法律制度，但“一法一条例”是建立计划经济体制基础上的，随着我国社会主义市场经济改革的不断深化和改革开放以来我国翻天覆地的变化，“一法一条例”越来越显示了它们内在的缺陷，不能很好地实现城乡规划的法律功能。在社会各界的千呼万唤之下，《中华人民共和国城乡规划法》于2008年1月1日正式颁布实施。这是一部制定良好、科学的法律，但是，再好的法律也要落到实处，否则就会形同废纸。因此文章以我国《城乡规划法》的实施为视角，对新法的实施提出了自己的思考和见解。【关键词】：城乡规划、法律实施我国现行《城乡规划法》是建立在我国规划历史经验和国外规划经验上的，同之前的“一法一条例”相比，指导思想相当先进，内容比较完善。《城乡规划法》的出台标志着我国进入城乡总体规划新时代。但是，法律的生命力在于它是否能够有效的实施，能否不是一纸空文而是保障公民权利的有力武器。《城乡规划法》出台后，其能否有效实施和发挥最大的功效必须是我们应该关注和研究的重点。结合我国城乡规划现状及特点，本文对我国《城乡规划法》的实施试图从3个方面提出思考和建议。一部标志着我国进入城乡总体规划新时代的法律———城乡规划法,10月28日经十届全国人大常委会第三十次会议表决通过。这部法律是在总结原有的城市规划法和村庄集镇规划建设管理条例实施经验的基础上制定出来的。城乡规划法共7章70条,针对当前城市和村镇开发建设中存在的突出问题对城乡规划的制定、实施、修改、监督检查和法律责任作了规定。规范内容包括城市、建制镇、集镇、村庄的规划、建设及其布局。1.保障规划制定科学合理为了防止一些地方脱离实际,盲目扩大城市建设规模,法律对城乡规划制定和实施需遵循的原则进行了明确规定。城乡规划法规定,制定和实施城乡规划,应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则,改善生态环境,促进资源、能源节约和综合利用,保护耕地等自然资源和历史文化遗产,保持地方特色、民族特色和传统风貌,防止污染和其他公害,并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。针对不同种类、不同层次规划的具体情况,城乡规划法规定了各级人民政府或者其规划主答部门按照事权，分别负责制定城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等，并明确了规划的审批程序。2.城乡规划需接受监督检查法律的执行和监督也是一个问题。这个问题说起来太沉重.但也不是没有办法。可以看一看国外的经验。在欧洲和北美国家，任何一个城市的规划过程，都是由专家组成规划委员会，将规划建议向市或州的议会进行报告，得到市或州议会采纳后，再采用民众参议的形式进行立法，立法后任何部门无权改变。如曼哈顿的规划是1811年做的，到现在为止还未改变.这就显示出持续性;巴黎的规划是1856年做的，到现在为止也没有大的改变。国外城市规划管理一般都比较注重社会参与和全民参与，即在规划编制、实施和管理过程中，公众全程参与，并通过立法和机构设置来保障全民监督的实施。如法国《城市规划法》规定，地方当局在进行城市规划和建设之前必须征求市民意见:大型城市基础设施建设项目必须先作一个方案，表明性质和工程造价，在新闻媒体上公布，让公众发表意见，并备有替代方案；申报重要建设工程和开发区的项目需附有供公众查询的有关环境、社会、经济利害冲突报告，建设许可文件必须张贴公布；为了在城市规划中体现多数人的意志和利益。公众可以自发成立协会，派驻代表参与监督城市规划工作；个人、企业和协会对政府有关规划工作的决定持有异议时，可向行政法官起诉，并且不需要付费。为了加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查,城乡规划法用一章的篇幅,分别对规划和建设的人大监督、行政监督、社会监督以及各项监督措施作了明确规定。中国的情况不同，但有一点可以做到，那就是把规划的制定执行置于人民群众的监督之下，而这种监督目前最有效的方式是通过人民权力的代表机关—各级人大来实施。各级人大及其常委会，首先要强化监督意识，认真履行宪法和法律赋予的监督职能，把贯彻、实施城市规划法规作为监督工作的重点之一。要定期对本行政区域的规划建设管理状况进行视察或检查，听取人大代表和人民群众的批评和意见，监督和支持本级人民政府加强规划管理工作，保证城市规划建设管理法律、法规和本《条例》在本行政区域的贯彻执行。其次是必须完善人大听取和审议工作报告制度。县级以上人民政府应当每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告控制性详细规划的编制和实施情况，以增强监督的刚性和权威性。此外，只有城市规划为全社会所普遍认识，每个人都傲得运用这项权利，规划真正社会化了才能实现全面地参