论地方国家权力机关的特点.docx

论地方国家权力机关的特点

第一篇：论地方国家权力机关的特点试论国家权力机关的特点和规律人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它是具有中国特色的社会主义政治制度，是我国人民民主专政的政权组织形式，这一制度的核心是保证国家的一切权力属于人民，人民通过这一形式参与国家事务管理，行使当家作主的权力，人民行使国家事务管理的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，它的工作与其他国家机关的工作相比，有其显著的特点和规律。正确理解和把握这些特点和规律，对于我们更好地维护国家权力机关的地位，推进社会主义民主政治建设，落实人民当家作主的原则，进一步健全和完善人民代表大会制度是至关重要的。（一）国家权力机关的本质和核心是代表人民行使当家作主的权力在我国，国家权力机关特指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会之所以被称之为国家权力机关，是因为我国实行的是“主权在民”原则，中华人民共和国的一切权力属于人民，而人民通常并不直接行使国家权力，而是由选民或选举单位选出的人大代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会来代表人民间接地行使国家权力。人大代表的作用就是把深入群众、听取和收集到的民情民意反映到权力机关，并通过权力机关的工作和活动上升为国家意志，最终形成决议、决定，有的要形成法律、法规，以此来代表人民行使当家作主的权力。（二）国家权力机关行使职权的基本形式是开会议事我国人民代表大会是一个集体行使职权，集体决定问题的权力集体。权力集体的工作和活动只有通过会议的形式才能依法行使职权，因而具有一定的权威性和普遍的约束力。如人民代表大会研究、讨论国家大事，制定法律、法规，审议各项报告和议案，表决通过各项决议、决定，都必须通过会议的形式来实现。因此，开会议事是人民代表大会代表人民行使国家权力的基本途径，人大代表的发言、表决则是代表人民行使国家权力的基本形式。（三）国家权力机关的工作和活动程序是民主集中制民主集中制是我国宪法确定的一项根本组织原则，各级国家机关都必须按照这种原则开展工作。权力机关的民主集中制与其他机关的民主集中制不同之处在于其内容不同。主要表现在：第一，行政、审判、检察机关都是国家机关，都是按照民主集中制原则产生的；第二，全国人大和地方各级人大的立法以及对重大事项的决定都是按照民主集中制这一组织原则来决定的；第三，这种体制是民主的，又是集中的，是在宪法和法律指导下的民主，是在广泛民主基础上的集中。人民代表大会权力集体中的人大代表个人的意志只有通过集体程序并为大多数人所接受时才能产生法律效力，任何代表个人都没有人大这个权力集体决定问题的权力。（四）国家权力机关的使命是推进社会主义民主法治建设民主与法治相互依赖，相互促进，密不可分。民主是法治原则确定的前提，法治是民主的保障，是民主政治的法律化和制度化。人大的重要职权之一就是立法。随着我国民主法制建设的不断加强，立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设的需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。到2010年底，中国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件，并全面完成对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作。目前，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一。中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义永葆本色的法制根基，是中国特色社会主义创新实践的法制体现，是中国特色社会主义兴旺发达的法制保障。党的十七大报告指出，要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系，为推进社会主义民主法治建设做出我们应有的贡献。(五)国家权力机关的出发点和落脚点是维护好最广大人民的根本利益人民代表大会是人民利益的代表机关，是人民利益的忠实代表和执行者，因此，人大的所有工作和活动都是以“三个代表”重要思想、科学发展为核心内容和以维护最广大人民的根本利益为出发点和归宿的，即在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。人民群众的根本利益是由各方面的具体利益构成的，地方人大要履行好职责，更确切地代表人民的根本利益，经常深入基层，深入实际，与各方面的人民群众保持经常的密切联系，把人民群众所急、所需、所盼的问题，提练成具有决策价值的参考意见，反映到决策机关，才能使党和国家的决策行为更好地体现最广大人民的利益和意志，使党和政府的工作更好地为人民服务，切实把人民的根本利益实现好，维护好，发展好。(六)国家权力机关的绝对优势是党对人大工作的领导我国人民代表大会制度是在