财政评审.docx

财政评审

第一篇：财政评审2014年投资评审交流讲座投资评审定义：简单说就是，对某项建设工程或者专项业务进行各项造价控制，最终确定投资总额的工作。对于一个建设项目，造价咨询包括前期费用、建设费用、设备费用等等各种单项费用，也就是我们常说的投资评审。从事造价咨询工作，就要做好投资控制，参与财政投资评审工作，就要成为优秀的投资评审专家。人对了世界就对了。一、态度——如何看待投资评审工作？吉利李书福的汽车制造比喻。评审工作，简单-复杂，打个汽车比方，简单说四个轱辘上面放俩排沙发，做起来很复杂，进口一流汽车拆了装装了拆，市场价从几万到几千万都有。1.1严谨.细致。钟表角色。戴手表的不多了，一般办公室还要挂一个的钟表的。钟表走的准不准，看什么？秒针，秒针准了分针时针才会准；实际上，大家看钟表会看什么？看时针分针，看成果。这个如同我们评审工作，对自己要求做秒针，准确严谨，对外提供的数据呢更多是时针分针。结果，是建立在准确基础上的投资数据。没有阳台的还建楼。没楼梯的设计图纸。投资评审和数字打交道，实质和钱打交道，严谨细致态度首要的，造价工程师职责就是对造价成果负责，很难想象一个马马虎虎的人，测算一个投资额，今天一个数明天又改一个数，出的数据能够让人信服。资金申请表是各方要留存备查的重要资料，代表着评审质量，上面填写的完成投资数额出现过越来越少情况，还有不按照合同比例核实应拨资金，随意填写拨付金额。有个项目，拆除重建几道隔墙，询问多少费用，几万元随口说成了几十万元，拆迁一片树木，都测算了大概几十万，问起单价，结果合计成了上百万。如果说估算预算不严谨，还能够纠正，结算报告出现问题，成果不严谨，非常严重了。很多项目送来审核时，审计局再审时候，暴露出不少问题。预算时材料单价不按照现在市场价询价，结算时暂定材料没有明确签证资料，不恰当的签证不审核。这些问题，有些是不严谨不细致，有些就严重得多，属于责任、职业道德了，态度的第二个方面：1.2公正.负责。裁判角色。造价咨询工程师，受委托方进行有偿服务，是因为委托方对造价不专业或者没有精力做具体工作，造价师要对委托方负责，就是把有关造价政策、造价信息、造价资料，完整准确的提供给委托方决策使用，而不是故意恶意倾向某一方，在跟踪过程和结算时候，要公正负责的对待的每一方。这时候，扮演的是裁判角色。要公正执法，不吹偏哨，更不能吹黑哨。看几个例子。公路施工招标限价考虑措施费。廉租房包干项目负责结算。造价人员态度负责还体现在职业道德、个人素质，对自己负责单位负责评审负责，出了问题自己为自己负责。评审期间，还要经常提供大量数据，来供决策，这就涉及到时效性问题：1.3及时.有效。记者角色。作为投资评审专家，需要当好记者角色，及时提供造价资料和完整信息。浏览新闻报道，查询经济信息，了解市场行情，使我们和这个世界有了具体新鲜链接，正是那些默默无闻、不间断报道的记者们，提供这些及时有效的咨讯。新闻界有句名言，狗咬人不是新闻，人咬狗才是，不过，如果人咬狗发生了很久才报道，也没有多大新闻价值了。作为决策用的投资数据，如果不能及时提供，也就失去了意义。投资评审中，时效性涉及下面几个方面。预算审核，现在市里要求提速，完整资料前提下要加速，要求审核时间一般控制在3-5个工作日，月报表，要每月25号及时提报，完整提报。重大变更及时汇报，不在图纸范围之内的，追加工程量，提高建设标准。变更签证及时整理完成，过程控制最重要的，体现在变更控制方面。完成投资额的审核，作为资金拨付基础，有时候提供一个数据，很久测算不出来，影响使用。结算审核。安排专人，尽快结算，遇到非正常原因，书面汇报。春节前柳清河治理项目，加班到腊月二十九，去年接连3批社会养老专项资金审核，在周末加班评审。还有很多项目大家都非常支持评审工作，经常加班加点，一并感谢各位。二、方法——怎样做好投资评审工作？特殊之处。1、财政资金：程序严格、依据充分、实体造价准确、数据提供较多、文字材料要求高。2、政府投资：社会影响大、协调关系多、沟通对象多、各种汇报多。3、要求高：投资体现完整性、材料要求数据性、项目种类复杂性。2.1有依据，重来源。逻辑归纳法。省中心提法为“两不一唯”。个人体会12个字：客观公正、实事求是、有理有据。客观公正，心态要正，职业道德个人道德，法律法规的要求；实事求是，造价来源于实际，真实可信；有理有据，造价源自明确的依据，讲道理。依据的重要性如何强调都不过分，检验标准就是你报告的每一数据都有依据和来源！细细分类，三大部分依据：1、法规政策类：国家级，建筑法、采购法、招投标法、清单计价规范、建设财政结算管理办法、国务院新颁发的招标条例。一部法律法规，看其中关键处足够，不要你全文背诵。省级，消耗量计价文件，价目表人工费更新文件，省级的法律实施细则。市级的，原来的有07年造价处