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遵义市建设服务型政府的实践与思考5篇

第一篇：遵义市建设服务型政府的实践与思考遵义市建设服务型政府的实践与思考作者：王祖彬来源：贵州省行政管理学会发布日期：2009年9月7日点击：1014次遵义市建设服务型政府的实践与思考王祖彬近年来，遵义市围绕建设服务型政府、改善软环境，进行了大量有益的探索，取得了明显成绩。2009年上半年，全市实现招商引资83.3亿元，同比增长21.2%。艰难的探索为发挥后发优势，实现跨越式发展，遵义市在大力改善“硬环境”的同时，以建设服务型政府为重点，不断深化改革，着力优化“软环境”，以形成“洼地”效应，集聚资金、人才等生产要素，为经济社会发展注入了活力。深化行政管理体制改革，提高政府服务质量。一是构建廉洁高效的政务服务体系。2004年遵义市在全省率先建立政务服务中心，并将政务公开和效能建设职能划入中心，整合行政资源，行成工作合力，推动全市政务服务中心建设。现已初步形成以市级和县级政务服务中心及其分中心为主体的覆盖全市的政务服务网络。全市所有县、区（市）均建立了政务服务中心，部分地方正在积极探索建立乡镇和社区政务服务中心，进一步向下延伸政务服务网络。二是整合服务资源，再造工作流程。各级各有关部门以政务服务中心的建立为契机，按照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，相对集中审批职能，实现了一个窗口对外。同时，为实现“管理增效、办事提速、服务提质”，市政务服务中心突破体制障碍，整合政务大厅内部资源，实现市环保局窗口与两城区环保分局窗口、市公积金中心与红花岗区公积金中心合署办公、联合审批，进一步缩短了审批流程。三是规范服务行为，提高服务效率。为了给群众提供规范、高效、便捷的服务，全市各级政务服务中心及分中心相继建立健全了考核管理办法、服务行为规范、服务事项办理规则、首问负责制、申报登记制、一次性告知制、限时办结制、监督投诉制等一系列工作制度和服务规范，基本实现了管理的制度化、规范化、网络化，基本解决了“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”等现象，初步实现了“办事有时限、收费按规定、审批受监督”，服务质量和工作效率有了较大提高。遵义市政务服务中心成立至2009年7月底，共受理审批服务事项77.5889万件，办结76.3854万件，办结率达到98.45%。深化政务公开，增强政府工作透明度。一是构建覆盖全市的政务公开工作网络。市、县、乡及其工作部门普遍成立政务公开领导小组及其办公室，形成了“党委统一领导、政府主抓、纪检监察机关监督检查、责任部门认真参与、政务公开领导小组组织协调”的领导体制和工作机制。二是加快信息化建设，提高政府透明度。大力推进以电子政务为核心的信息化建设，打造“数字遵义”，充分运用网络技术进一步加大政务公开力度。“中国遵义”门户网站及市政府各部门41个部门网站和14个县、区（市）政府网站等子网站，已逐渐成为我市政务公开的重要载体；“中国遵义”还整合了“遵义在线”和有线电视等网络信息资源，在各网络媒体上设臵“阳光政务”栏目，极大地方便了广大群众查询政务信息。三是加强制度建设，建立激励约束机制。先后制定了《遵义市政府信息公开规定》、《遵义市政务公开工作考核和责任追究办法》、《遵义市政务公开新闻发布会制度》、《遵义市政务公开听证制度》、《遵义市政务公开检查考核制度》等一系列制度，在公开的组织领导、内容、程序、形式、监督、考核等方面进行了规范，使政务公开工作逐步走上了制度化、规范化轨道。同时，通过将政务公开列入党风廉政建设和机关年终目标考核内容，并严格监督检查，兑现奖惩，逐步形成了较为科学的激励约束机制。四是组织编制政务公开目录，规范公开内容和形式。组织全市各级各部门结合各地各单位工作实际，编制了政务公开目录，把应公开的内容分成八类，分类采取多种形式对外公开。加强效能建设，提高政府工作效率。一是建立健全领导体制和工作机制。全市普遍成立了效能建设领导机构和办事机构，形成了“党委统一领导、政府主抓、纪检监察机关监督检查、责任部门积极参与、领导小组组织协调”的领导体制和工作机制。二是建立健全工作制度。在全市各级各部门建立健全了以“岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、同岗替代制、失职追究制、绩效考评制”等九项制度为核心的效能建设工作制度，并配套制定了考核办法、考核标准、检查制度，形成了推动工作落实的激励约束机制。三是开展“效能民主评议活动”，让社会各界评议政府工作。为推动政府各部门改进工作作风，提高效能，市机关效能领导小组办公室从2005年起，连续5年在市政府部门和部分公用事业单位中开展了“效能民主评议活动”，将评议结果在新闻媒体上公布，并纳入年终目标考核。通过引入外部监督评价机制，把政府各部门工作臵于社会各界的监督之下，有力地推动了政府各部门工作作风的转