重庆市推进农村城镇化建设情况的调研报告.docx

重庆市推进农村城镇化建设情况的调研报告

第一篇：重庆市推进农村城镇化建设情况的调研报告重庆市推进农村城镇化建设情况的调研报告发布时间：2014-4-7信息来源：重庆市政府网市人大农委课题组随着经济持续快速发展,我市城市与乡村的经济状况有了很大的改观,城乡之间的经济交往与融合日益密切,农村城镇化建设已经成为社会关注的热点。今年8月，市人大农委按照常委会领导的安排组成调研组，就我市“十二五”期间如何加快推进农村城镇化建设，在城镇化建设过程中如何贯彻落实科学发展观，更加合理地规划建设城镇，彰显城镇的历史文化和灵魂气质，最大限度地使城镇化为提高人民生活水平服务，更好地为经济社会发展服务，更加富有活力和发展潜力的问题进行了专题调研，组织召开了市级有关部门的座谈会，深入到九龙坡、荣昌等区县实地调研，通过现场视察，听取汇报，座谈讨论，总结了城镇化建设的成绩，找出了发展中存在的问题，提出了“十二五”期间推进我市农村城镇化建设的建议。一、我市推进农村城镇化建设的基本情况全市幅员面积8.24万平方公里，人口3257万，辖40个区县(自治县)，575个建制镇，278个乡，159个街道办事处，其中国家级重点镇56个，市级中心镇105个，市级示范镇4个。2009年末，全市常住人口2859万人，比上年增加20万人，其中城镇人口1474.9万人，城镇化率达到51.59%(直辖初为31%，年均提高1.71个百分点)，高于全国年均水平(46.6%)。2009年末，全市105个中心镇经济总量(GDP)844亿元，同比增长15%。中心镇城镇居民家庭人均可支配收入10350元，农村居民家庭人均收入4988元。105个市级中心镇常住人口535万人，城镇人口230万人，城镇化率39.50%。中心镇中常住人口超过5万人的48个，具备或达到了中小城市的规模，发挥了区域中心增长极的作用，促进了农村城镇化进程。直辖以来，我市紧紧抓住直辖、西部大开发和三峡工程建设三大历史机遇，加快城镇化建设进程。2003年，市委召开二届三次全委会，专题研究城镇化工作，出台了市委《关于加快实施城镇化战略的决定》(渝委发〔2003〕14号)，提出要坚定不移地走出一条具有重庆特色的城镇化建设新路子，努力把重庆建设成为一中心、多组团、城镇群集合的现代化大都市。从此，全市城镇化建设加快推进。一是城镇化建设已进入了以工促农，以城代乡的发展阶段和着力破除城乡二元结构，形成城乡一体化新格局的重要时期。二是已初步构建起以主城为核心，以6个区域性中心城市为主导，以25个区县城为支撑，以105个中心镇和其他小城镇为网络，相互依存的城镇体系框架。三是城镇规模迅速扩大，城乡面貌显著改善，城镇形象全面提升，主城核心区的集聚、辐射、带动功能进一步增强，6个区域性中心城市的区域中心地位进一步凸显，25个区县城也成为地区经济发展、人民安居乐业、社会和谐进步的重要载体，城镇功能和要素集聚能力增强，城乡生产生活和生态环境明显改善。四是105个中心镇规模明显扩大，经济明显增强，面貌明显改善，管理明显提高，4个市级示范镇(万州分水、黔江濯水、九龙坡白市驿和大足龙水)跃居西部前列。先后13个镇荣获国家级历史文化名镇，占全国总数的10%左右。2009年建设巴渝新居3.7万户，改造农村危旧房4.1万户。五是大力推进体制创新和制度创新，使县域经济发展加快，农民收入较快增长，城乡社会和谐稳定。当前，我市城镇化面临的困难和问题：一是城乡二元结构突出，大城市带大农村，区域要素市场不发达，城乡发展不平衡。特别是缺少100万人口的大城市作支撑和传递。二是城镇化质量不高，功能配套不齐，承载能力不强，城市风貌特色不鲜明，生态环境压力较大，小城镇规划建设管理水平不高，基础设施建设滞后。三是城镇化发展缺乏强有力的产业支撑，城镇就业压力大，城乡收入、福利水平差距较大。四是城镇建设资金匮乏，筹资渠道单一，建设资金主要靠政府投入，缺乏有效的投融资机制。此外，我市地处长江上游和三峡库区，生态脆弱，环境容量低，产业发展受限，移民生活困难，生态环境质量差等多重矛盾交织，也是城镇化发展面临的特殊困难和问题。二、我市推进农村城镇化建设机遇与挑战(一)城镇化面临的新机遇。前不久，在住房与城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》中，重庆与北京、天津、上海、广州一起，被确定为国家五大中心城市，这是继国发3号文件后，将重庆发展上升为国家战略的又一重要规划。作为全国首个省级城乡统筹综合配套改革试验区，认真落实好胡锦涛总书记对重庆的“314”总体部署，重庆市担负着改革、发展、探索的重任，起着先行先试的示范作用，必须以城乡统筹发展为主线，走出一条更加符合重庆市情的城镇化发展之路。(二)城镇化肩负的新任务。2007年，国务院批复了《重庆市城乡总体规划(2007—2020年)》，一是确定了重庆市域