金属非金属矿山安全标准化实施指南河南地方标准编制.docx

金属非金属矿山安全标准化实施指南河南地方标准编制

第一篇：金属非金属矿山安全标准化实施指南河南地方标准编制《金属非金属矿山安全标准化实施指南》河南省地方标准编制说明一、编制的目的和意义为进一步加强安全生产工作，结合我省实际，加快安全生产标准的修订和整合，建立完善地方标准体系。根据《中共河南省委河南省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》（豫发〖2017〗31号）精神，构建风险分级管控、隐患排查治理和安全生产标准化“三位一体”的安全预防控制体系，督促企业定期开展安全风险排查，风险评估和危害辨识、针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立安全风险分级管控制度，制定落实安全操作规程，大力推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化制定本规范。鉴于国标GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》的颁布实施，我省工矿行业急需一部相配套的河南省地方标准，于国标新提出的以目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进8个要素的核心技术要求相一致。本标准的出台将填补我省金属非金属矿山标准化工作无新打分标准这一空白，同时与国家层面提出的建立双重预防机制的指导思想相一致。本标准的出台适用河南省金属非金属矿山领域开展安全生产标准化建设工作，以及制定了开展安全生产标准化评定标准，同时对标准化工作的咨询、服务、评审、科研、管理和规划等工作起指导性作用。二、任务来源及编制原则和依据根据河南省质量技术监督局2018年第一批河南省地方标准制修订计划任务（立项编号20181210004），由河南省安全科学技术研究院负责该地方标准的制定工作。本《标准》的制定由河南省安全生产监督管理局提出，河南省安全生产标准化技术委员会归口。本《标准》的制定，坚持以指导河南省领域内金属非金属矿山标准化工作生产实际的可操作性为前提，以满足其实践性、适应性、先进性等需要为原则，并严格遵守国家推荐标准GB/T1.1-2009《标准化工作导则》。本《标准》制定过程中主要依据的标准如下：1.《安全生产法》2.GB/T33000-2016企业安全生产标准化基本规范3.GB6441企业职工伤亡事故分类标准4.GB/T11651个体防护装备选用规范5.GB13495.1消防安全标志第Ⅰ部分：标志6.GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码7.GB18218危险化学品重大危险源辨识8.GB/T29639-2013生产经营单位生产安全事故应急编制导则9.AQ2050.1—2016金属非金属矿山安全标准化规范导则本《标准》制定过程中还参考了如下文献资料：1.GB35181-2017重大火灾隐患判定办法2.GB/T23694-2013风险管理术语3.GB/T24353-2009风险管理原则与实施指南4.GB/T27921-2011风险管理风险评估技术5.ISO31000风险管理标准6.《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办[2016]3号，2016年4月28日）7.《国务院办公厅关于印发省级政府安全生产工作考核办法的通知》（国办发[2016]64号，2016年8月12日）8.《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》9.《河南省人民政府办公厅关于印发河南省安全生产“十三五”规划的通知》（豫政办〔2016〕198号，2016年11月30日）10.《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日）11.《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》（安委办[2017]7号，2017年2月6日）12.《河南省人民政府安全生产委员会关于推进金属非金属矿山安全发展遏制重特大事故工作的指导意见》（豫安委〔2017〕9号，2017年7月5日）13.《中共河南省委、河南省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》（2017年12月11日）14.《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安全生产家督管理总局令第85号，2015年12月3日）15.《国家安全监管总局关于印发的通知》（安监总管一【2017】98号，2017年9月1日）16.《国家安全监管总局关于印发和的通知》（安监总管三【2017】121号，2017年11月13日）17.《国家安全监管总局关于印发的通知》（安监总管四【2017】129号，2017年11月30日）三、编制过程为科学、有效地制定本《标准》，自2018年1月1日，河南安钢集团舞阳矿业有限责任公司、河南天泰工程技术有限公司、河南省岩石矿物测试中心接到任务后，立即组建了课题组，按照《河南省地方标准制修（订）程序》，制定了调