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陕西农产品质量安全追溯体系建设的经验与启示

第一篇：陕西农产品质量安全追溯体系建设的经验与启示摘要：农产品质量安全关注度高，燃点低，与产业关联度大。利用快速发展的信息技术，加快推进农产品质量安全追溯体系建设，对确保群众“舌尖上的安全”具有重大意义。笔者通过分析陕西农产品质量安全追溯体现建设现状和问题，提出了发展建议。关键词：追溯体系建设；现状；问题；建议从2008年开始，陕西在农产品质量安全追溯体系建设上进行了积极探索和实践，取得了一定成效，但也存在诸多问题。未来几年，是农产品质量安全追溯体系建设的飞跃时期，笔者依据陕西追溯体系建设现状，提出了几点建议。陕西农产品质量追溯体系建设现状1.1追溯体系建设试点全面开展在省、市、企业等各个层面，在果畜菜茶等众多产品上都进行了追溯体系建设试点。陕西省优农中心建设了追溯信息平台和数据库，在蔬菜、苹果、樱桃、甜瓜、猕猴桃等产品上开展了追溯体系建设试点，参与追溯的企业或合作社达到300多家。省农垦集团依托全国农垦农产品质量追溯系统，在大荔农场开展了樱桃、苹果、酥梨的质量追溯。榆林、铜川、西安、商洛、宝鸡、安康、汉中等均启动了全市农产品质量安全追溯。渭南建设了果品质量安全追溯信息系统。1.2追溯信息平台建设日趋完善经过多年探索，全省统一的追溯信息平台已经建成并日趋完善，表现为一网一数据库。一网为“陕西省优质农产品质量安全追溯网”门户网站。一数据库为“陕西省农产品质量追溯数据库”。利用一网，可实现监管部门、企业同时登陆，同步操作。利用一数据库，可实现全省数据共享互联，并预留接口，上可接即将建设的国家平台，下可接各市县自建平台，平级可接食药监追溯平台。同时，平台前连生产，后接消费，集农产品生产、流通、消费、监管四位一体，既是农产品质量安全追溯平台，也是农产品质量安全监管平台，又是一个宣传推介平台。1.3企业积极参与并从中受益陕西农产品质量追溯体系建设存在的问题2.1指导不力各地在法律法规及中央指导之下陆续开展了质量追溯工作，但指导力都比较弱。农业部在2007年发布了《农产品产地编码规则》和《农产品追溯编码导则》2个行业标准后，至今未出台相应的追溯管理办法或实施规范；国家追溯平台目前还在建设中，技术标准、接口标准等还未公布。各地的追溯工作都是在摸索中前进，技术标准、实施规范都无法统一。我省自2008年试点建设，目前仍未出台相应的管理办法和实施细则，多地自建平台和省级平台因技术标准不同短期内无法实现数据共享。2.2认识不足虽然人们对追溯有了一定认识，但多停留在字面意思上，对于什么是追溯，为什么要实施追溯，实施追溯有什么意义没有深层次认识。调研中，仅有30%的企业负责人有意愿在本企业内部建立追溯制度。多数企业受制于管理水平和资金投入，短期内无法开展追溯制度建设。基层农产品质量安全管理人员对如何开展追溯，建设关键点和难点等的认识还停留在概念上，市县领导对追溯的认知多停留在政策上文件中，还没有计划在辖区内开展追溯制度建设，更谈不上对追溯工作的重视。仅有10%的受访消费者愿意为追溯产品付出更高的价值，价格还是决定消费者购买倾向的主要因素，优质优价难以在短期内实现。2.3研发不够追溯是一种先进的管理理念，农产品质量安全追溯体系是一种先进的管理技术，追溯制度建设依赖于条码技术、数据库技术和网络技术等现代信息技术集成，应尽快克服各环节的技术及资源整合瓶颈。农业生产本身链条长、环节多、信息量大，目前陕西省追溯信息采集多是人工录入，还未应用较为先进的射频技术、基因技术，目前试点工作过多纠缠在信息采集上。我省开展农产品质量安全追溯体系建设建议对策3.1强化政府在追溯体系建设中的主导作用体系建设，制度先行，政府部门要牵头拿总。省级要尽快出台《陕西省农产品质量安全追溯管理办法》，明确政府、企业、生产者等各行为主体在追溯体系建设中的职责、义务；明确技术支撑单位；加快出台陕西省追溯体系建设指导意见，指导推动各地尽快开展工作。广泛开展宣传，争取更多的市县开通运行追溯平台，实现规模效应。各级农业行政主管部门要制定出台相关政策、规定和实施方案，将责任明确到人，保障各项工作措施切实有效并落到实处，确保追溯体系建设工作顺利开展和常态化运行。3.2建设“陕西省农产品质量安全综合信息平台”追溯体系建设的核心是信息的采集与传递，而信息只有累积到一定的量后才会发生质变。必须统一思想，整合资源，树立全省农产品质量安全追溯体系建设“一盘棋”的思想，构建全省一盘棋建设格局。由省厅牵头，统一管理模式，统一追溯编码规则，统一数据格式，统一追溯标识，建设全省农产品质量安全综合信息平台，要以追溯为基础，把农业投入品、农业执法、农产品检测、风险预警、舆情监督等纳入平台，形成贯通农产品产销全程的信息大数据。各市县建成的平台和省级平台保持数据共享、信息互通；没有条