零购、技改、大修项目财务经济性合规性填写规范.docx

零购、技改、大修项目财务经济性合规性填写规范

第一篇：零购、技改、大修项目财务经济性合规性填写规范一、零购经济性：根据前端业务部门提供的购置明细，依据“国家电网财{2015}536号”文对经济性的审核要求，通过向物资采购部门的询问XX设备，市场价格为XXX，采购价格为XXX”，建议严格按照国网文件要求履行固定资产零星购置购置程序，确保项目实施符合经济性。合规性：根据前端业务部门提供的购置明细，依据“国家电网财{2015}536号”文对合规性的审核要求，通过对XX设备的核查，（1）该项目是（否）资本性项目；（2）该设备（不）属于XX购置目录内项目，建议严格按照国网文件要求履行固定资产购置购置程序，确保项目实施的合规性。二、技改经济性：根据前端业务部门提供的项目资料，依据“国家电网财{2015}536号”文对经济性的审核要求，已核实该项目投入产出经济，投入成本合理。该项目可研经济性满足要求。合规性：根据前端业务部门提供的项目资料，依据“国家电网财{2015}536号”文对合规性的审核要求，已核实该项目未包含其他类别项目，未分拆立项和频繁改造，未出现资本性支出与成本性支出混乱的情况，其他费用估算合理，拆除物及方案合理。该项目财务合规性满足要求。三、大修经济性：根据前端业务部门提供的项目资料，依据“国家电网财{2015}536号”文对经济性的审核要求，已核实该项目投入成本合理。该项目可研经济性满足要求。合规性：根据前端业务部门提供的项目资料，依据“国家电网财{2015}536号”文对合规性的审核要求，已核实该项目未包含其他类别项目，未分拆立项和频繁修理，未出现资本性支出，其他费用估算合理，拆除物及方案合理。该项目财务合规性满足要求。第二篇：PPP项目单一采购来源采购的合规性探析LUC资本观察专栏PPP项目单一采购来源采购的合规性探析导读：政府单一采购来源采购有助于加速PPP项目进程，使得公共服务能够提前供给，该采购方式在目前的法律框架下是可行的，但操作时须审慎。大多数的PPP项目核心边界条件及技术经济参数无法明确，往往要经过政府与社会资本方在平等基础上漫长的讨价还价过程，如果双方在核心条款达成一致意见后，再去走公开招标或者竞争性采购方式，不仅会拖延项目进程，而且给项目签约带来一定的风险。在此情况下，单一采购来源是双方都倾向于的采购方式，本篇尝试对其合规性进行论证，并给出具体的操作方案。《政府采购法》第二条第七款规定：“本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。”《政府采购法实施条例》（以下简称《实施条例》）第二条第四款进一步明确：“政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。”PPP项目一般会将经营类、准经营类、非经营类项目统一打包成项目包，属于政府需要向社会提供的公共服务范畴，故其适用于《政府采购法》及相关法规。什么样的情形可以采用单一采购来源采购呢？《政府采购法》第三十一条规定：符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：(一)只能从唯一供应商处采购的；(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。从法条看，不可预见的紧急情况几乎不会发生，PPP项目也基本不会是以往项目的延续，故我们只能从第一项“只能从唯一供应商处采购的”上去寻找合规性依据。《实施条例》第二十七条对该项所述情形进行了明确：“政府采购法第三十一条第一项规定的情形，是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。”不可替代的专利、专有技术在PPP项目中很少需要，可以不做考虑，一般情况下我们需要把眼光放到“公共服务项目的特殊要求”，通过寻找合适的理由是可以申请采用单一来源采购的。《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称《管理办法》）第三条对可以采用单一来源采购的情形进行了列举，其条文如下：采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式：（一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；（三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。关于公开招标数额标准的认定，《国务院办公厅关于印发中央预算单位2015-2016年政府集中采购目录及标准的通知》（国办发〔2014〕53号）规定的公开招标数额标准是120万元，PPP项目采购