非公有制经济党建机制研究.docx

非公有制经济党建机制研究

第一篇：非公有制经济党建机制研究非公有制经济党建机制研究——安平、清河等五县非公有制经济组织党建工作的创新与启示作者：孟昭安伴随我国社会主义市场经济体制的建立和多种所有制经济的迅速发展，非公有制经济已经成为社会主义市场经济的重要组成部分。在非公有制企业进行党的建设，是在新的历史条件下我们党面对的重大课题。最近，我们对安平、清河、武邑、围场、丰润五县非公有制经济党建情况进行了考察、比较、研究，感到近年来这5个县通过在非公有制企业党建工作这个新领域里进行积极探索，创新工作机制，取得了党的建设与经济发展相互促进的明显成效，也提供了具有一定普遍意义的深刻启示。2000年，江泽民同志在视察江苏、浙江和上海时，发表了关于加强非公有制企业党的建设的重要讲话。安平等5县县委认真学习、深刻领会其精神实质，并组织有关部门对县域非公有制企业党建工作进行了一次全面深入的摸底调查。在提高认识统一思想的基础上，清河县结合县情提出了“强化领导、制发规定、因企施策、顺势延伸”的企业党建工作思路；安平县按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的指导思想，制定了“消除党组织设置的空白点，扩大党的工作覆盖面，增强党的工作的有效性”的工作目标；丰润、武邑、围场三县也把非公有制企业党建工作列入重要议事日程，成立了非公有制企业党建工作领导小组，在全县范围内进行了实践探索和制度创新。第一，对非公有制经济党组织功能定位和工作任务的探索。根据非公有制企业的特点，清河、安平等县提出了“服务、促进、引导”的组织管理理念，将企业党组织功能定位为：紧紧围绕企业生产经营活动，发挥党组织在职工中的政治核心作用，支持和促进企业健康发展。其工作任务主要是：宣传贯彻党的路线、方针、政策，关心企业生产经营的重要问题，为企业发展排忧解难，引导和监督企业依法经营，照章纳税，遵守国家的法律法规；协调业主与员工及企业的内外关系，维护国家利益和企业所有者、经营者、员工等各方的合法权益；领导企业工会、共青团等群众组织，支持其依照法律和章程独立自主地开展工作；做好企业思想政治工作，团结凝聚职工群众，建设“四有”职工队伍，推进企业精神文明建设；加强和改进自身建设，做好党员包括党员企业主的教育、监督和管理工作，提高党员的政治素质和业务素质，发挥党员的先锋模范作用。第二，组织管理体系的创新。在传统企业制度中，党组织属于“内在要素”，而在非公有制企业制度中则演变为“外在要素”。依据这一变化，安平县委在组织管理体系上按照“以块为主，条块结合”的原则，在县级层面上，成立了非公有制企业党建工作领导小组，建立了非公有制企业党建工作联席会议制度，作为党建工作的指导、协调机构；在县委组织部设立非公有制经济组织党建工作办公室，具体负责党建工作的指导和管理。在中间层面上，农村由乡镇党委管辖本区域内非公有制企业党建工作；县城由非公有制企业党委管辖县城内非公有制企业党建工作。在企业层面上，建立点多面广的党总支、党支部或联合支部，形成上下贯通的新型组织管理体系。第三，基层党组织组建模式的创新。传统的基层党组织模式整齐划一。在非公有制企业党建工作实践中，安平、清河、围场、武邑等县主要采用了以下5种基层党组织建立模式：一是单独组建。即企业正式党员3名以上且生产经营比较固定的企业，单独组建党总支或党支部。二是联合组建（跨企式联建）。即企业正式党员不足3名的企业按地域相邻或行业相近原则，建立联合党支部。三是村厂联建（属地管理）。即在非公有制企业比较集中的村，根据党员人数建立党总支或党支部，领导这些企业的党建工作。四是挂靠组建（社区管理）。即在商品市场建立流动党员党组织，把暂时未建党组织的非公有制企业党员的组织关系挂靠在这里。五是未建委派。即向没有党员和党组织的非公有制企业选派政治素质高、业务能力强的党建指导员，宣传、开展党建工作。第四，党组织选人、育人机制的创新。在传统企业组织中，党组织负责人居于“党的领导者”地位，而在非公有制企业中，其地位向“党务活动者”变化。为此，在党支部书记的选配上，清河县坚持重政治、重实绩、重公认、重奉献的“四重”原则，把政治坚定、开拓意识强、具有较高文化素质和经营能力的人选进班子。安平县委拓宽选配渠道，采取内选、外聘、选派三种形式。内选即从企业内部党员中推选一名优秀党员，报所属党委审查同意后担任书记；外聘即从机关、企事业单位、社会上聘请合适的人选，经所属党委审查同意后担任书记；选派即企业一时没有合适书记人选，由乡镇党委或私营企业党委从机关选派优秀党员到企业担任书记。在培养先进分子入党上，按照“严格标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员，并成立入党积极分子培训中心，对其进行党的基本知识培训。第五，组织活动形式的创新。在传统企业组织体系中，党组织处于核心