非公有制经济组织党建工作的创新实践.docx

非公有制经济组织党建工作的创新实践

第一篇：非公有制经济组织党建工作的创新实践非公有制经济组织党建工作的创新实践——深圳市非公有制经济组织党建工作的调查与思考党的十五大明确地把公有制为主体、多种所有制经济共同发展，确定为我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在社会主义现代化建设中发挥着不可低估的作用。随着非公有制经济的发展，一个重大的现实问题就历史地摆在中国共产党人的面前，这就是非公有制经济领域的党建问题。非公有制经济领域是党建工作的一个新的领域。深圳市在这个领域的党建工作起步早，积极探索，大胆创新，勇于实践，取得了一定的成效。一、非公有制经济组织党建工作的创新实践深圳作为中国改革开放的“窗口”和“实验场”，市场经济发展较早，体制较健全，各类非公有制经济发展迅猛。截止2000年6月底，全市注册的私营企业3.8万户，外商独资企业5000多户，个体工商户15.2万户。其中，私营企业数量占深圳市各类企业总数的43%，经济总量约占全市的1/3。面对非公有制经济蓬勃发展的形势，中共深圳市委非常重视这个领域的党建工作，把它作为特区党的建设的重要组成部分摆上议事日程。在市委的高度重视和领导下，各有关职能部门密切配合，勇于探索，开展了一系列创新实践。(一)在组织管理模式上勇于探索，实施单位管理、社区管理、行业管理、挂靠管理，形成条块结合、优势互补的党员管理网络。深圳市不断适应形势发展的需要，针对非公有制经济组织党员的特点分别采取单位管理、社区管理、行业管理、挂靠管理等不同模式，建立了系统的党员管理网络。具体做法是：(1)单位管理：在有条件的非公有制经济组织中尽快建立党的基层组织，管理本单位的党员。目前，深圳市已成立私营企业和外商独资企业党组织136个，其中党委6个，党总支14个，党支部116个，管理党员4500多名。(2)社区管理：以流动党员相对集中的工业区、住宅区、商业区等为基本单位建立党组织，对流动党员实行统一管理，把党组织的“属地管理”原则具体化、明确化。(3)行业管理：以行业协会为依托，在律师协会、会计师协会等社会中介组织中建立统管党委，对本行业的党组织和党员进行统一管理。(4)挂靠管理：在劳动人事服务中心等人才代理机构成立党组织，对部分有人事档案挂靠关系、暂时未能纳入其他管理渠道的流动党员实施挂靠管理，待党员所在单位成立党组织后再将组织关系转出，从而有效地解决了党员组织关系的“落户”问题。(二)在运行机制上大胆实践，合理确定党组织隶属关系和指导关系，创造良性互动的党建工作新机制。在开展非公有制经济组织党建工作的实践中，深圳市委通过合理确定和理顺党组织隶属关系，并创造性地探索建立党组织之间的指导关系，调动一切积极因素，为非公有制经济党组织工作的开展创造有利条件。例如，对于社区党组织，原则上隶属于所在地地方党组织管理，而根据社区党组织的不同类型，其隶属关系也有所不同：在具有行政区域意义的社区，如镇、街道、村，其社区党组织隶属于所在的镇、街道、村党组织管理，如果社区党组织的建制大于或等于所在地地方党组织，或者虽然建制相对小但党员数量比较多，则该社区党组织可划归所在地的上级党组织管理，同时受所在地地方党组织的指导；在没有行政区域意义的工业区、住宅区、商业区的社区党组织，隶属于负责开发或者管理该社区的党组织管理，并接受物业管理部门党组织的指导。(三)在工作方法上不断探索，按照“业余、小型、分散、务实”和分类施教的原则，形成了以服务促管理的党建工作新思路。根据非公有制经济党组织的特点，深圳市在党建工作实践中打破传统的工作方法和活动方式，创造性地开展了工作。首先，各基层党组织从非公有制经济组织的实际出发，坚持有利于生产经营的原则，采取开短会、个别谈心以及知识竞赛、观摩学习等灵活多样的形式开展活动，受到党员和业主的欢迎。其次，在党员教育方面实行分类施教，突出针对性和实效性。对业主党员，要求他们时刻牢记自己是一名共产党员，教育和引导他们不仅应当带头合法经营，热心公益事业，处理好劳资关系，而且要严格遵守党章，认真履行党员义务，自觉遵守党的纪律和接受党组织的教育管理和监督；对于管理层党员，要求他们加强同业主的联系和沟通，积极反映民意，并注意在保证监督方面发挥作用；对于一般员工党员，则教育他们通过做好本职工作和不断提高自身素质，在各自岗位上发挥先锋模范作用，团结和带领广大员工为搞好生产经营、发展社会主义市场经济作贡献。第三，党组织在加强管理的同时，努力做到以服务促管理，为党员提供力所能及的服务和帮助，有效地增强了党组织的吸引力和凝聚力。第四，在企业的生产经营方面，主要通过在企业各个不同岗位上的党员发挥先锋模范作用、通过管理层党员在决策中的活动体现党组织的意图、通过领导和组织工会活动等渠道，发挥党组织的重