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餐饮、娱乐业发票管理几点建议

第一篇：餐饮、娱乐业发票管理几点建议餐饮、娱乐业发票管理几点建议2011-03-1510:32:35|来源：江西省莲花县地税局|作者：朱恩辉发票管理是国家税收征收管理的重要组成部分，也是税务管理的重要内容之一。推行刮奖发票后，极大的激活和调动了消费者维权和索要发票的积极性，使刮奖发票的用量得到大幅度的增长，用票行业的税收收入也在短时间内显著增加，发票管理得到不断完善。针对餐饮、娱乐等服务业发票需求量大，流通速度快，属于发票违法犯罪的高发行业，一些不法之徒又盯上了这些发票，利用发票偷税现象花样翻新，笔者对餐饮、娱乐业发票管理提出了几点建议。一、存在的主要问题虽然在餐饮、娱乐业发票管理工作上取得了一些成绩，但是我们必须清醒的看到，在餐饮、娱乐业发票管理工作上还存在一些不足，主要表现在：一是商户以种种理由不开具发票。在饭店吃饭或是在娱乐场所消费时，结账开发票经常遇到“我们开业不久，过几天才能拿到票。”“发票刚好用完，明天我们去地税局领票，我先开收据给你，过两天来换票。”“不开发票可以免掉零头或者送饮料”之类的托词，多数消费者是不会专程来拿发票的。一方面可能造成国家税款的大量流失，另一方面，消费者一旦遇到消费纠纷，使消费者的合法权益难以得到维护。二是在餐饮娱乐业中，发票混用的情况也经常出现。餐饮业的税率通常比娱乐业低，而这两个行业往往又是混业经营的，消费者只管拿到发票，并不注意税种，娱乐业消费拿到的是餐饮业发票。三是市场上出现外来发票和假发票。餐饮娱乐行业是发票违法犯罪活动中“买方市场”的重要组成部分，有些企业甚至还直接参与了发票的贩卖。我国发票的种类繁多，税务部门、财政部门以及特殊部门都有管理发票的权利，发票的印制也是五花八门，很容易导致违法买卖、印制发票等违法行为。四是定期定额征收户的定额核定或调整无法与发票使用情况相结合。由于定期定额征收户的普通发票使用不规范，无法将定额核定或调整与发票使用情况相结合，在是否达到营业税起征点的问题上，税务人员的主观判断起着较大作用，出现同一街道、同一市场，相邻且规模相差不大的个体户，一家征税，一家不征税的情况，造成纳税人心理不平衡，并且可能出现定人情税、关系税的情况，从而造成执法不公，影响征纳双方关系。五是对假发票案件查处力度不够。查处力度、深度不够，没能从发票的检查为突破口，延伸到涉税检查，信息反馈也不及时，挫伤了消费者举报发票违章行为的积极性。六是微机发票改革工作步伐有些滞后。这样给税企双方工作都带来不便，这不方便于地税部门的稽查，也不方便于企业对自身的管理。二、餐饮、娱乐业发票管理几点建议为建立发票管理的长效机制，真正实现以票控税，强化餐饮、娱乐业税收征管，减少税款流失，应积极采取如下对策：一是要提高认识，高度重视。普通发票违法案件尽管不如增值税专用发票犯罪那样数额巨大、影响深远，但是其日益蔓延的趋势，扰乱了国家正常的社会秩序，同样造成了国家流失的税款，诱发了一系列的后续违法行为。对此现象，我们要从上到下，统一认识，通过加强征管力度，克服困难，采取行之有效的办法，堵塞漏洞，大力打击发票违法行为。二是要加强税法宣传，提高全民纳税意识。各级地税机关要通过多种形式，深入持久地对纳税人和广大人民群众进行有关发票知识和法规的宣传，提高全社会防范假发票的警惕意识和自觉意识。大力推广发票“三奖”活动，即发票违章举报有奖、发票抽奖、发票刮奖。加大发票违法案件的曝光力度，努力营造全社会防范假发票，打击发票违法行为的良好氛围。三是要完善征管手段，要将普通发票发售、查验、稽核纳入征管系统，堵塞征管漏洞。首先，掌握源头，严把售票关。对购票企业，必须建帐，不符合建帐条件的，应建立售货记录本和进货登记帐本，以杜绝不开票或开大头小尾票现象。其次，把好验票关。验旧换新，税后发售。实行二级管理，各司其职。管理人员负责已开票查验，核实发票使用情况表和申报表，税款转讫后，在购票申请上签字。售票人员审核无误后售票。四是要把好稽核关，建立普通发票协查系统。税务管理人员应及时把验票时发现的异常反馈给稽查部门，由稽查部门进行稽查或发信协查。五是要加强税控管理，实现“以票控税”。税控管理是税收征管的一个重要组成部分，地税部门通过税控装置可以对纳税人的生产经营情况进行监督和管理，提高征管效率，防止税款流失。近几年，国家税务总局在出租车、加油站等行业推行税控装置，取得了令人鼓舞的明显效果。应该大力推广使用税控装置，对餐饮娱乐业等用票大户，有计划分步骤地推行，实现税务机关信息化建设和纳税人电子化、信息化建设的统一。六是要提高普通发票的印制技术和质量。建议对普通发票全国统一版本式样，提高普通发票的印制技术和质量，并保持相对稳定。这样有利于去伪存真，提高发票的可鉴别性，同时，在保证发票成本的前提下，普通发票印制最大