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驾驶文件

第一篇：驾驶文件执行新规.深化改革.着力促进驾培行业转型升级一、我国驾培行业前期发展和现状我国驾培行业从上世纪80年代兴起发展到现在已经走过三十年左右的历程。在这一过程中，行业规模从小到大，所有制形式从国有转型为民营，培训考试方式从原来的桩训桩考发展到现今分科电子智能训考。现在全国已有驾驶培训机构15000多家，教练车60万余辆，教练员70多万人，年培训人数三千万人左右，行业市场规模已超千亿元。现时称谓机动车驾驶培训机构是根据资格条件和教练场技术要求分为1级至3级。在行业发展过程中有称之为汽车驾驶培训班、培训中心.有限责任公司，近年来又有股份公司称之，不过坊间大都称之为驾校。我国的驾培行业风风火火地发展到今天，培训规模已达到或超过市场需求，技术上日臻成熟，已为社会培训了大批的机动车驾驶员。现在全国有2.98亿汽车驾驶人，大多数都是驾培行业兴起后培训的，特别是近十年行业培训驾驶人每年平均在二千万左右。这说明我国经济发展迅速，人们生活水平提高很快，对道路货物运输和出行方便的驾驶技术需求量较大。驾培行业成绩斐然，功不可没，但是问题不少，也不小。这些问题影响着行业的发展，也影响到一些驾校的生存。只有正视它、顺势利导地解决它，才能保证驾培行业健康、持续发展。二、目前我国驾培行业面临的主要问题，可以概括为四个方面。《一》行业市场发生变化。行业市场化发展从前期的卖方市场转变成现时的买方市场。行情如此变化的主要原因是前些年驾培行业处于成长期，驾校的利润普遍丰厚，根据市场经济法则，社会的资本就会向驾培行业较多的投入，直到行业微利或无利，这时资本投入才得到放缓或。投入驾培行业的资本使得当时已在营运的驾校增车、增人扩大培训量，更有新的加入者建驾校成批增大培训量。其次，从全国第六次人口普查结果的情况看，80后共有人口2.28亿，90后共有人口1.75亿，00后共有人口1.45亿。按照人口现状预期，作为学员的主力军，年轻人正呈现下降趋势。再次的原因，近年来，由于公安交警对道路交通安全监察力度加大，有车无照的机动车驾驶人员也在补学驾驶。还有一些年龄偏大的想学车的人由于驾考技术要求越来越难，便放弃了学车的念头。据统计，目前50岁以上的人学车比例只占了学车人数的2.5%左右。从近三年的驾培行业发展的数据看，至2012年底，全国有驾校11403家。全年培训汽车驾驶员2611.76万人，而到2015年底的统计，驾校增至15000多家，全年培训出驾驶员3376万人并形成年培训能力4500万人的规模。2015年培训的驾驶员人数算是历史的顶峰，预计2016年培训量在3000万人左右。远远低于现有驾校的培训能力。目前的驾培行情是驾校生源不足，驾校培训能力供过于求，市场竞争激烈，许多驾校为争夺生源而打价格战。《二》科技进步对驾培行业的冲击。在人类历史上，每一次的科技进步都要冲击人们传统的生产方式和生活方式。当今世界科技进步发展到互联网普遍应用的信息时代，这一技术应用于驾培行业，必将对传统驾校的经营模式形成颠覆性冲击。必将改变现实驾校培训方式和.服务方式。在驾培行业改革试点的市区将探索出“互联网+驾培”模式，也将总结经验进行推广。培训计时收费，先培训后收费，网上约车交费等就是“互联网+驾培”的普遍应用。目前，许多驾校在这一浪潮冲击下不知所措，既缺乏资金投入又缺技术，更缺乏专业的技术人才。《三》国家新法规要求驾培行业必须实行转型升级。随着驾培行业的市场化发展情况及互联网技术运用到驾培行业之中，加之学员在传统驾校学车过程中与驾校教练员及服务人员产生的诸多不满意且呼唤对驾校进行改革。鉴于上述情况，国家相关部门发布了针对驾培行业的一系列新的法规和改革意见。从2013年1月1日公安部发布123号令以后至今，国家质检局和国家标准化管委会发布了驾培机构资格条件和培训教练场技术要求，这两项国标统一规范了驾校不同级别的驾驶培训条件。国家公安部颁布139号令，交通运输部颁布51号令并公告驾驶证自学直考试点规定，交通运输部对机动车驾驶员计时培训系统的《技术规范》发出通知做好实施工作。近期交通运输部、公安部联合发布了新的《机动车驾驶员培训教学和考试大纲》，要求2016年10月1日起实施。交通运输部、工商总局制定了驾培先学后付、计时收费的全国示范文本，要求在全国范围内推行使用。还有一些相关文件及规定等。这些法规的制定发布都是顺应国务院办公厅转发公安部交通运输关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知精神出台的，也是根据驾驶行业发展情况，科技进步情况及驾培市场客户需求，针对现时驾校训考模式不适应市场发展而采取的措施。《四》目前驾培行业自身存在的主要问题。1、驾校的办学条件不达标。对照2014年6越1日开始执行的驾培机构的《资格条件》和《技术要求》，许多驾校的办学资质和技术规范不达标。特