关于区流动人口选民登记参选的调研报告 (2).docx

关于区流动人口选民登记参选的调研报告内容提要。**区人大常委会通过召开分片座谈会、走访、查阅资料等方式，开展了流动人口选民登记、参选调研。针对**区流动选民规模庞大、区域性分布特征明显、人户分离现象突出、流动频率加快等特点和流动人口登记、参选的主要困难，提出了强化宣传、摸清辖区选民底数、探索建立健全预登记制度、充分运用现代信息技术、加强组织领导等保证流动人口选民登记、参选的措施和建议，对于保障流动选民参选，顺利推进县乡人大换届选举具有启示和借鉴意义。流动人口在**区选民比例中所占比重大，结构复杂，充分保障流动人口参选，是事关全区换届选举成败的关键。按照《**区人大常委会2016年调研课题计划》（**人办﹝2016﹞5号）要求，组建了以常委会分管副主任为组长，部分街镇人大主任（主席）、代工委全体人员为成员的课题调研组，通过召开重点单位及街镇分片座谈会、走访相关单位、村居和查阅上届资料等方式，开展了**区流动人口选民登记、参选的调研。一、**区流动人口选民主要特点范文内容地图（一）流动人口规模庞大。据摸底资料显示，2015年底，**区共有户籍人口数121万人（其中**XX县区23万人），常住人口183万人（其中**XX县区43万人），**区共有外来流入人口93万人，其中，市外流入15万人，市里区外流入49万人，区内流动29万人；流出人口40万人，其中流出市外4万人，流出区外14万人，区内流动22人。**等街道流入人口占常住人口的50%以上。**街道2015年户籍人口2.8万人，实际人口达到11.3万人，其中6万人为企业产业工人（白天来上班，晚上离开该地区）。**等街道流入人口是户籍人口的两倍。（二）“南入北出”区域性分布特征明显。南部的XX县区是流动人口的主要流入地，北部的农村是流动人口的流出地。**区是**市的主城核心区，城市化进程不断向前推进，经济发展迅猛，地区生产总值、gdp等一直位于各区县前列，但与此同时又地处**主城最北部地区，与XX省接壤，偏远的几个镇发展较为缓慢，受地域限制，除少数农业项目外，工业企业项目基本没有，经济欠发达，使得**区大城市大农村两极分化现象十分突出，从而导致选民现状存在两个极端：一是XX县区街道流入人口激增，最全面的范文参考写作网站多数街道外来流入人口比本辖区户籍人口还多，个别街道甚至多几倍，如仙桃街道，户籍人口1.3万人，流动人口10万多人，远超户籍数十倍以上；流入的主要原因是务工经商、投亲靠友、购房、拆迁安置、单位集资房等。二是农村镇流出人口现象突出，一般占了选民数的一半，举家外出较多，如**等镇流出人口达到50%以上。流出的原因是外出务工、婚迁、就学、农转城等。（三）人户分离现象特别突出。“**向北”的发展战略，**区成**新兴的XX县区开发板块，市级甚至国家级单位云集**，各类市级及国家级的开发平台遍布辖区，各类居住小区吸引来自区内外流动人口购房居住。全区有市级及国家级单位136家，仅天宫殿街道就有市财政局、市发改委等40多家单位，这些单位职工多数户籍不在**；全区有市级及国家级的开发平台11个，国企426家，部分企业白天上班在企业，晚上离开**，户籍地也不在**。二、**区流动人口登记、参选的主要困难根据新修订的《选举法》第三条“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权”第二十四条“选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分”及第二十六条“选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效”的规定，只要符合第三条的条件，流入、流出中的选民都应该履行相应手续后进行登记、参选，从**区具体情况来分析，流动人口登记、参选存在以下困难：此外，由于行政区划调整，新成立的康美、金山、仙桃等街道，常住户口的基础数据和基本信息缺乏，增加了选民登记工作难度。（二）流动人口联系普遍困难，入户登记难度。电话是流动人口的主要联系方式，但由于工作地点变迁，电话号码变动频繁，而且还有不少流动人口留的是座机电话，早已注销，导致流入人口联系困难。尤其是空挂户、公租房住户、农转非人员，几乎无法联系。加之社区人手严重不足，为找一户人上门两三次的情况普遍存在。心得体会在流出人员中，有的举家外出，长期无音信，无法联系登记参选。入户登记难有三大原因。一是在**辖区的市级机关小区多，管理严格，物管人员一般都不让登记员进小区。如**街道有武警**总队、国家审计署**特派办、**海关、市环保局、市检察院五分院等10多个中央和市级机关、事业单位，入户登记不易。二是不少“候鸟”型居民，除周末和节假日外，家中无人，入户登记无法进行。三是找不到人，入户时进不了门。即使找到人，由于身份等信息的私密性，一些选民