关于县“三农”问题的调研报告.docx

关于县“三农”问题的调研报告农业丰则基础强，农村稳则社会安，农民富则国家盛。“三农”工作历来是各级党委、政府工作的重中之重。在县域经济社会发展新阶段，为深入贯彻落实省、市党代会会精神，摸清全县“三农”工作现状，总结近几年工作经验，科学分析其所面临的形势，深入破解当前乃至今后一个时期所面临的困难和问题，进一步明晰未来其发展方向、思路和重点。近期，县委农工部（政研室）牵头组织县直各涉农部门梳理资料，分析数据，并深入部分镇、村开展专题调查，形成调研报告。一、“三农”工作成效截止2011年底，全县22个镇318个村（社区），有农业人口39.7万人。有耕地面积53.2万亩，人均1.16亩，其中水田3.2万亩，旱地50万亩。有林地361.6万亩，荒山荒坡46.8万亩。农村实有劳动力22.1万人，其中农业劳动力13万人。“十一五”期间，我县坚持城乡统筹发展，不断调整农村经济结构，通过实施农民六大增收工程，深化新型农民教育活动，扎实推进社会主义新农村建设，全县农业农村工作始终保持良好发展势头。农村经济稳步发展。农业产业结构得到了进一步优化，基本形成烟草、畜牧、黄姜、劳务四大骨干产业，林果、魔芋、蔬菜、水产等四大新兴产业。以烟厂为龙头，十万亩优质烤烟为基地的烟草产业更加成熟，以强村大户为依托，百万头生猪养殖基地建设初具规模；以健兴魔芋、明文油脂、新森林中药材、润农饲料加工等为龙头，农村特色产业基地建设明显加快；以县境内电站库区大水面为重点，水产养殖和生态特色种养业快速兴起；以冬青果业园区为代表的特色林果种植加快发展，设施蔬菜规模不断扩大，初步形成层次分明、梯度推进的农业产业化格局。近五年农民收入保持平稳较快增长，2011年达5096元，首次高于全省平均水平，增长了2.6倍。基础建设不断加强。全县累计修建基本农田5.6万亩，发展节灌面积1.57万亩，修建渠道、堤防210.2公里，集雨水窖、池塘10万余口，新增蓄水能力500余万方。治理水土流失面积819km2，建成庙坪、蜀河、龙王滩“丹治”及农建综合示范点，其中郭家湾、冬青小流域治理示范点等一批在省市有影响的精品工程。实施中低产田改造1.8万亩，推广农机2.8万台套，全县农业机械总动力达到20.83万千瓦。农业技术推广、动植物防疫等服务体系逐步健全，气象预警、预测、预报能力明显提高。依托扶贫连片开发项目，高质量推进农业区域化发展，吸纳先进要素向园区积聚，先后建成小河至红军“大北环”流域、平定河流域等农业示范园区，促进了传统农业转型发展。民生事业持续改善。通过实施生态移民、扶贫搬迁、新农村建设，涌现出了一批具有鲜明特色的新型集镇、文明新村、优美民居，人居条件大为改善，促进全县城镇化率达到36.2%。农村低保、新农合、新农保基本实现全覆盖，已建成农村敬老院43座，五保户集中供养率突破70%。通过开展农民职业技能培训，实施“雨露计划”扶贫转移技能和农民实用技术培训，全县7.8万贫困人口基本脱贫，减幅达60.3%。新建沼气池1.98万口，占全县农户总数的27.3%；建成安全饮水工程288处，解决17.6万人的饮水困难。累计改造通乡公路205公里，修建通村水泥路1800公里，便民桥298座，农网改造覆盖面达65%，广播电视通讯网络覆盖面达96%，人均住房面积37平方米，砖混面积占59%，电冰箱、洗衣机等电器基本普及，农民生产生活条件得到根本改善，农村面貌发生了巨大变化。农村改革深入推进。2008年在全省率先实现惠农资金“县级统一代发、全省通存通兑”的县级“一折通”兑付方式改革，近四年累计发放退耕还林等20多项惠民资金10.15亿元，从根本上解决了40万农民的生产生活，促进了农村繁荣发展。在稳定农村基本经营制度的基础上，稳步推进农村土地经营权流转，全县累计流转土地10万亩兴办产业，分别占全县耕地总面积和农户总数的22%和15%。集体林权制度改革工作顺利通过省市检查验收，被评为全省集体林权制度改革先进县。先后完成了医药卫生体制改革、乡镇畜牧兽医改革，重点集镇及村级供水工程产权体制改革。依托农业龙头企业和产业大户，建立农民专业合作经济组织60个，培育省级示范合作社2个，市级示范社5个，拥有会员、社员2.7万户。全县三农工作的扎实推进，为县域经济社会平稳较快发展提供了基础支撑，作出了重要贡献。五年来的实践，全县三农工作亮点频现，不仅创造了巨大的物质财富，而且积累了解决三农问题的宝贵经验，成为加快推动农业发展、农民增收和农村繁荣的强劲动力。一是坚持强化领导。县委、县政府始终把三农工作摆在“重中之重”的位置，在推进工业化进程中，坚持强农战略不动摇，在政策支持、资源配置等方面向三农倾斜，不断强化农业基础地位。各级各部门对三农工作高度关注，为农村发展提供支持，创造条件，形成了合力攻坚、共谋发展的良